14 год. 03 хв. м. Одеса
«24» березня 2010 року Справа № 2а-238/10/1570
У залі судових засідань № 3
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Мальцеві Д.О.
за участю сторін:
представника позивача - Шамшуріна М. В. (по довіреності)
представника відповідача - Осипова Т. В. (по довіреності)
представника третьої особи
на стороні позивача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - Калюжна М. В.(по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Боріваж» до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новобілярська селищна рада Комінтернівського району Одеської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Боріваж» з адміністративним позовом до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новобілярська селищна рада Комінтернівського району Одеської області, про визнання неправомірним рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії від 27.11.2009 року № 07-08/10995 про відмову у державній реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) загальною площею 2,152 га, що знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, набутого Товариством з обмеженою відповідальністю «Боріваж» на підставі договору суперфіцію, укладеного з Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області 9 липня 2008 року та зобовязання здійснити державну реєстрацію речового права на зазначену земельну ділянку.
Представник позивача та представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору підтримали адміністративний позов в повному обсязі, на заявлених вимогах наполягали.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити, оскільки Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії не відмовляло у державній реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), а роз'яснило що не може здійснити реєстрацію оскільки Кабінетом Міністрів України не визначено процедури реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) та не прийнято відповідних нормативно-правових актів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Між Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області (власником земельної ділянки) і Товариством з обмеженою відповідальністю «Боріваж» (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №479588) 9 липня 2008 року укладено договір суперфіції про передачу земельної ділянки 2,152 га, яка знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області вул. Лиманна для забудови земельної ділянки, який посвідчений приватним натаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4
В той же день між сторонами складено акт про передання-приймання права користування земельною ділянкою, яким ТОВ «Боріваж» передано відповідно до договору суперфіції в користування земельну ділянку 2,152 га, яка знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри Комінтернівського району Одеської області вул. Лиманна.
16.11.2009 року ТОВ «Боріваж» звернулось до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії із заявою про реєстрацію речового права на земельну ділянку, набутого підприємством на підставі договору суперфіції від 9 липня 2008 року.
За результатами розгляду звернення ТОВ «Боріваж» Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії надано відповідь про відсутність процедури реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), оскільки Кабінетом Міністрів України не прийнято відповідних нормативно-правових актів.
Тобто, по суті це є відмовою в реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) з підстав визначених в відповіді.
Однак, суд вважає відмову неправомірною з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжрайонним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, в тому числі право забудови земельної ділянки (суперфіції).
Згідно із ч.1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України « Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» №1088 від 17 липня 2003 року Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель, а комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації вносять дані про об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, та права на них до бази даних державного реєстру прав власності на нерухоме майно; адміністратором бази даних державного реєстру земель є державне підприємство «Центр державного земельного кадастру».
Ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV передбачено виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав не передбачених Законом, заборонена.
З відповіді Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за результатами розгляду звернення ТОВ «Боріваж» щодо реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) та пояснень представника відповідача в судовому засіданні не вбачається інших підстав нереєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), крім відсутності процедури такої реєстрації, а тому суд приходить до висновку, що нереєстрація речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) здійснена з підстав не передбачених ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV, а тому є неправомірною.
Такої підстави відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень як відсутності процедури реєстрації не передбачено жодним нормативно-правовим актом.
Згідно із ст. 2 Закону України ««Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Таким чином, порушено право підприємства на визнання речового права на нерухоме майно та підтвердження цього факту державою, незважаючи на те, що договір суперфіції укладений у відповідності до норм діючого законодавства.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.
Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV , ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Боріваж» до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новобілярська селищна рада Комінтернівського району Одеської області про визнання рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії від 27.11.2009 року № 07-08/10995 про відмову у державній реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) загальною площею 2,152 га, що знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, набутого Товариством з обмеженою відповідальністю «Боріваж» на підставі договору суперфіцію, укладеного з Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області 9 липня 2008 року - протиправним та зобов'язання здійснити державну реєстрацію речового права на зазначену земельну ділянку - задовольнити повністю.
Рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії від 27.11.2009 року № 07-08/10995 про відмову у державній реєстрації речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) загальною площею 2,152 га, що знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, набутого Товариством з обмеженою відповідальністю «Боріваж» на підставі договору суперфіцію, укладеного з Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області 9 липня 2008 року - визнати протиправним.
Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії здійснити державну реєстрацію речового права на користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) загальною площею 2,152 га, що знаходиться за адресою: смт. Нові Біляри, Комінтернівський район, Одеська область, вул. Лиманна, набутого Товариством з обмеженою відповідальністю «Боріваж» на підставі договору суперфіцію, укладеного з Новобілярською селищною радою Комінтернівського району Одеської області 9 липня 2008 року (кадастровий номер 5122755400:02:001:0221).
Судові витрати розподілити відповідно до ст. 94 КАС України.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29.03.2010 року
Суддя: Л.І. Свида
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________№ 2а-238/10/1570__________ ТОВ «Боріваж»
вул. Індустріальна, 10, смт. Нові Біляри,
Одеська область, 67550
Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії
вул. Космонавтів, 32, м. Одеса, 65078
Одеський окружний адміністративний суд надсилає на Вашу адресу копію постанови по справі № 2а-238/10/1570 від 24.03.2010 року до відома та виконання.
Додаток: на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Л.І. Свида
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________№ 2а-238/10/1570__________ ТОВ «Боріваж»
вул. Індустріальна, 10, смт. Нові Біляри,
Одеська область, 67550
Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії
вул. Космонавтів, 32, м. Одеса, 65078
Одеський окружний адміністративний суд надсилає на Вашу адресу копію постанови по справі № 2а-238/10/1570 від 24.03.2010 року до відома та виконання.
Додаток: на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Л.І. Свида