ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
23 березня 2021 року м. Херсон Справа № 923/153/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В., розглянувши справу
за позовом: Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона"
до: Херсонського дитячо-юнацького клуба фізичної підготовки № 5 Херсонської міської ради
про стягнення 29202,39 грн
До Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (позивач) до Херсонського дитячо-юнацького клуба фізичної підготовки № 5 Херсонської міської ради (відповідач) про стягнення 29202,39грн заборгованості за договорами № 1764 від 23.01.2018 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, № 1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водопостачання та № 1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водовідведення.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.02.2021, справу розподілено судді Литвиновій В.В.
Ухвалою від 05.02.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено Відповідачу строк, відповідно до ст. 251, 252 ГПК України, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання суду (з доказами надіслання іншим учасникам справи): відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених обставин, заяви процесуальних питань (за наявності), належним чином засвідчені копій статутних та реєстраційних документів. Роз'яснено Відповідачу, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання заяв по суті справи у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше 60 днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідач отримав ухвалу суду - 10.02.2021 відповідно до поштового повідомлення про вручення.
25.02.2021 у встановлений строк відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись, що бюджетними призначеннями згідно до річного кошторису кошти на оплату стічних вод не передбачені. Крім того, відповідач посилається на те, що додаток № 2 до договору № 1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водовідведення ним не підписано.
Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій наполягає на задоволенні позову, посилаючись на те, що до 18.02.2020 діяв договір № 1764 від 23.01.2018 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, п. 4.5 якого було передбачено сплату відповідачем за стічні води, які утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території . До того ж, позивач посилається на те, що за такі стічні води відповідач має сплачувати не тільки на підставі договору, а і відповідно до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.12.2017 № 316 та Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Херсона", затверджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.02.2019 № 54.
Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про розгляд справи, з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору, справа може бути розглянута за наявними у ній документами.
Дослідивши матеріали справи, суд
23.01.2018 року між Міським комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (позивач) та Херсонським дитячо-юнацьким клубом фізичної підготовки № 5 Херсонської міської ради (відповідач) укладено договір № 1764 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (надалі - Договір-1), за умовами якого позивач зобов"язався надати відповідачу послуги з централізованого водопостачання та водовідведення по об"єктам водоспоживання відповідача згідно з додатком № 1, який є невід"ємною частиною договору.
Згідно з п. 7.1 Договору-1, договір укладено строком з 23.01.2018 до 23.01.2019 і набирає чинності з дня його підписання.
Відповідно до п. 7.2 Договору-1, договір вважається щорічно подовженим на наступний рік, якщо за місяць до закінчення його строку дії однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання цього договору або про необхідність його перегляду.
01.08.2019 сторонами було укладено додаткову угоду до Договору-1 про обмін електронними документами та передачу показників лічильників води.
Пунктом 4.5 Договору-1 передбачено, що відповідач відповідно до п. 4.10 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Міністерства з питань житолво-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, зареєстр. в Мін"юсті 07.10.2008 № 936/15627, сплачує позивачу за середньорічний об"єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення відповідача або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території відповідача, у мережі водовідведення позивача, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення, згідно додатку №3, який є невід"ємною частиною договору.
Відповідно до п. 2.2.1. Договору-1 відповідач зобов'язаний виконувати в повному обсязі вимогу даного Договору і усіх законодавчих нормативних актів та документів, своєчасно і самостійно проводити оплату всіх виставлених рахунків, в тому числі і за підвищеним тарифом за скидання наднормативного забруднення стічних вод і за інші порушення вимог вищевказаних документів не пізніше 5-ти банківських днів з дня вручення рахунків.
Договір-1 був переукладений 18.02.2020 року на два договори, а саме Договір № 1764 про надання послуг з централізованого водопостачання та Договір № 1764 про надання послуг з централізованого водовідведення (Договір-2).
Таким чином, відповідно до п. 10.3 Договору-2, Договір-1 втратив силу з моменту підписання Договору від 18.02.2020.
Згідно з п. 1.1 Договору-2 позивач зобов'язався у 2020 році надати відповідачу послуги з водовідведення, а відповідач - прийняти і оплатити послуги з водовідведення (згідно ДК 021:2015 код 90400000-1 Послуги у сфері водовідведення)
Відповідно до п. 6.1.1 Договору-2 відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за надані послуги.
Пунктом 4.5 Додатку 2 до Договору-2, встановлено, що відповідач, відповідно до п. 4.10 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, зареєстр. в Мін"юсті 07.10.2008 № 936/15627, сплачує позивачу за середньорічний об"єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення відповідача або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території відповідача, у мережі водовідведення позивача, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення.
З огляду на викладене, п. 4.5 Додатку 2 до Договору-2 аналогічний змісту п. 4.5 Договору-1.
Частиною 1 статті 193 ГК України встановлено обов'язок суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що звичайно ставляться.
Аналогічні вимоги щодо виконання зобов'язання закріплені і в статті 526 ЦК України.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а за їх відсутності - відповідно до звичаїв ділового обороту, або інших вимог, що звичайно ставляться.
Належне виконання зобов'язання означає виконання його належними суб'єктами, у належному місці, в належний строк (термін), щодо належного предмета і належним способом.
Якщо при виконанні зобов'язання порушується хоча б одна із зазначених вимог, таке виконання вважається неналежним.
Супровідним листом від 22.12.2020 № 178-1/вих позивач надав відповідачу, зокрема, акти - рахунки та рахунки за надані послуги з водовідведення та водопостачання за січень 2019 року, квітень 2019 року, липень 2019 року, жовтень 2019 року, січень 2020 року, квітень 2020 року, липень 2020 року та жовтень 2020 року та акт звірки розрахунків, за яким сума боргу становить 29202,39 грн. Відповідач отримав зазначений лист з додатком 30.12.2020 відповідно до відмітки про вручення, що ним не заперечувалось.
Однак, позивач зазначає, що відповідач неналежним чином виконує обов"язки за вищезазначеними договорами, а саме - має заборгованість в сумі 29202,39 грн за період з 01.01.2019 по 30.11.2020, що становить різницю між нарахуванням за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення і фактичною оплатою за них станом на 01.12.2020.
Зазначена сума заборгованості, зокрема, складається із суми, яка нарахована позивачем за середньорічний об"єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території.
Так, позивачем надано до матеріалів справи розрахунки вартості послуг з приймання додаткового обсягу стічних вод, який неорганізовано потрапляє у періоди дощів та сніготанення у мережі водовідведення за 4 квартал 2018 року на суму 2976,12 грн, 1 квартал 2019 року - 1792,74 грн, за 2 квартал 2019 року - 5914,53 грн, 3 квартал 2019 року - 2410,74 грн, 4 квартал 2019 року - 4323 грн, 1 квартал 2020 року - на суму 3560,19 грн, 2 квартал 2020 року - 2962,59 грн, 3 квартал 2020 року - 4194,45 грн , всього на суму 28134,36 грн.
Зазначені суми були включені позивачем в рахунки та акти - рахунки за надані послуги з водовідведення за січень 2019 року, квітень 2019 року, липень 2019 року, жовтень 2019 року, січень 2020 року, квітень 2020 року, липень 2020 року та жовтень 2020 року (а.с. 57-72).
Нарахування вартості послуг з приймання додаткового обсягу стічних вод, який неорганізовано потрапляє у періоди дощів та сніготанення у мережі водовідведення обґрунтовано наступним.
Відповідно п. 22.1.1 ДБН В.2.5-64:2012 внутрішні водостоки повинні забезпечувати відведення дощових і талих вод з покрівель будинків, будівель, споруд, а також відведення води з технічних поверхів висотних будинків, будівель умовною висотою від 73,5 м до 100 м включно при гасінні пожеж.
На виконання вимог Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» від 10.01.2002 № 2918-ІІІ (зі змінами), були затверджені загальнодержавні ті місцеві правила приймання стічних вод, а саме наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 р. № 316 «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення» (далі - Правила № 316), та рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.02.2019 № 54 затверджені «Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Херсона» (далі - Правила № 54).
Відповідно до Положень п. 3 розділу І Правил № 316, стічна вода - це вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена із забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок атмосферних опадів.
Останні місцеві Правила № 54 набрали чинності 01.03.2019 та є обов'язковими до виконання на території міста Херсона.
Згідно п. 16 розділу VII Правил № 54 та п. 14 розділу II Правил № 316, за додаткову кількість стічних вод, що надходить до систем централізованого водовідведення виробника у період дощів та сніготанення через люки каналізаційних колодязів та приймачі дощової каналізації на території споживача, останній сплачує згідно з вимогами Правил користування.
Відповідно до пункту 4.10 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 190 від 27.06.2008, зареєстр. в Мін"юсті 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, середньорічний об'єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій (далі - поверхневі стічні води) і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення споживачів або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території споживачів, у мережі водовідведення виробника, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення, обчислюється за відповідною формулою, яка враховує середньорічний об'єм поверхневих стічних, дощових, снігових та поливально-мийних вод.
Відповідні розрахунки здійснені позивачем на підставі відомостей про площі покриттів на об'єктах Споживача згідно з копією державного акту відповідача на право постійного користування земельною ділянкою (а.с. 34) та даних гідрометслужби про кількість опадів.
Так, кількість опадів за IV квартал 2018, І, II, III, IV квартали 2019 та І, II, III квартали 2020 була визначена на підставі довідок з Херсонського обласного центру з гідрометеорології від 02.01.2019 № 37-03/1-04/14, від 02.04.2019 № 37-03/1-04/376, від 01.07.2019 №37-03/1-04/686, від 04.10.2019 № 37-03/1-04/1007, від 02.01.2020 № 21-03/02-04/11, від 01.04.2020 № 21-03/02-04/392, від 01.07.2020 № 21-03/02-04/836, від 01.10.2020 № 21-03/02-04/1127 (а.с. 35-42).
При цьому, суд враховує, що відповідач не підписував додаток № 2 до договору №1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водовідведення, пунктом 4.5 якого встановлено нарахування вартості послуг з приймання додаткового обсягу стічних вод, який неорганізовано потрапляє у періоди дощів та сніготанення у мережі водовідведення. Таким чином, позивач безпідставно нарахував вартість з приймання додаткового обсягу стічних вод за період з 18.02.2020 по 30.11.2020.
Суд відхиляє посилання позивача на те, що відповідач має сплатити вартість додаткового обсягу стічних вод не лише на підставі умов договору, а і відповідно до вимог Правил № 316 та № 54, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 190 від 27.06.2008, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" (2918-14 ) та "Про житлово-комунальні послуги".
Отже, укладення договору щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення є обов"язковим.
Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування
Однак, позивач не звертався до відповідача або до суду з вимогою укласти додаток № 2 до договору №1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водовідведення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виключивши із суми заборгованості (29202,39грн) вартість з приймання додаткового обсягу стічних вод за період з 18.02.2020 по 30.11.2020 в розмірі 8529,48 грн.
Таким чином, заборгованість відповідача за договорами № 1764 від 23.01.2018 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, № 1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водопостачання та № 1764 від 18.02.2020 про надання послуг з централізованого водовідведення становить 29202,39грн - 8529,48 грн =20672,91 грн.
Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в сумі 20672,91 грн.
Суд відхиляє посилання відповідача на те, що бюджетними призначеннями згідно до річного кошторису кошти на оплату стічних вод не передбачені, виходячи з наступного.
Верховний Суд в постанові від 07.11.2019 у справі № 916/1345/18 зазначив, що Європейським судом з прав людини в рішенні від 18.10.2005 у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" та в рішенні від 30.11.2004 у справі "Бакалов проти України" зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання. Відповідно до положень статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Суду як джерело права.
Таким чином, відсутність коштів у відповідача відповідно до річного кошторису не є підставою для нездійснення ним розрахунків за укладеними з позивачем договорами.
Враховуючи викладене, заявлений позивачем позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).
Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати в розмірі сплаченого судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (2270/29202,39*20672,91=1606,97 грн.
На підставі вищевикладених норм права, керуючись ст.ст. 129, 232-240 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Херсонського дитячо-юнацького клуба фізичної підготовки № 5 Херсонської міської ради (м. Херсон вул. Полтавська 91, код 24955809) на користь Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (м. Херсон пл. Тутшкіна 9, код 03355726) 20672,91 грн заборгованості та 1606,97 грн витрат зі сплати судового збору.
3. В решті позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України).
Повне рішення складено 23.03.2021
Суддя В.В.Литвинова