Справа № 2-А-263/10
2010р.
11 травня 2010р. м. Одеса
Суворовський районний суду м. Одеси, в складі:
Головуючого - судді Малиновського О.М.,
при секретарі - Стояновій І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одеса, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами в яких просив визнати протиправним рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси, яким йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 (далі за текстом Список №2), зобов'язавши УПФ України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати йому стаж роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 01.04.1995р. по 01.12.1999р., з 01.12.1999р. по 02.01.2003р., з 03.01.2003р. по 30.12.2005р., з 03.01.2006р. по день звернення з позовом до суду, а також здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 20.02.2009р., з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він звернувся до відповідача УПФ України в Суворовському районі м. Одеси з заявою в якій просив призначити йому пільгову пенсію, оскільки він досяг 55 річного віку, має загальний трудовий стаж 25 років, пропрацював на посаді за Списком № 2, яка дає йому право на отримання пільгової пенсії. Проте відповідачами було прийнято рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що в трудовій книжці посада, яку він займав, не відноситься до професій за Списком № 2. На думку позивача таке рішення пенсійного фонду не відповідає дійсності та порушує його права передбачені ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.
В судому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали, просили задовольнити.
Представник УПФ України в Суворовському районі м. Одеси в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнала в повному обсязі, пославшись на те, що УПФ України в Суворовському районі м. Одеси не приймало рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. Комісія з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 при Головному УПФ України в Одеській області не підтвердила стаж на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2. В наступному позивачу були повернуті всі документи, які ним представлялись.
Представник Головного УПФ України в Одеській області, пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі, пославшись на те, що у позивача відсутні данні, які підтверджують та надають йому право на отримання ним пільгової пенсії за Списком №2.
Суд, заслухавши сторін, допитавши свідків, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.05.2009р. звернувся з заявою до Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси в якій посилаючись на досягнення ним 55 річного віку, наявністю загального трудового стажу більш 25 років з них він з 1995 року працює на посаді машиніста холодильних установок, просив призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.
Рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 при Головному УПФ України в Одеській області, протокол № 7 від 28.07.2009р., ОСОБА_1 було відмовлено у підтвердженні відповідного пільгового стажу, який дає йому право на призначення пільгової пенсії. Підставою для ухвалення даного рішення стало та обставина, що із наказу про результати атестації робочих місць, атестації підлягало робоче місце машиніста холодильно-аміачних установок за період з 01.04.1995р. по 01.12.1999р. та за період з 03.01.2003р. по 20.12.2005р., проте посада яку займав ОСОБА_1 в трудовій книжці була зазначена інша. На підставі вказаного рішення УПФ в Суворовському районі м. Одеси, 28.07.2009р. повернуло ОСОБА_1 представлені ним документи, тобто фактично районним пенсійним фондом було відмовлено ОСОБА_1 у призначені пільгової пенсії.
Проте, суд вважає, що такі рішення суб'єктами владних повноважень були прийняті протиправно, однобічно, без ретельної перевірки фактичних обставин.
Так, з трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з 01.04.1995р. був переведений на посаду машиніста аміачно-компресорних установок Одеського м'ясопереробного заводу. В наступному зазначений завод постійно змінював свою назву в зв'язку з господарськими перетвореннями. ОСОБА_1 в зв'язку з черговим перетворенням заводу був з 01.12.1999р. по переводу прийнятий на посаду машиніста компресорного цеху ТОВ „ОМПЗ-2”. 03.01.2003р. був прийнятий на посаду машиніста компресорного цеху ТОВ „М'ясопереробний заводу”. З 04.01.2006р. зарахований в порядку переводу машиністом холодильних установок по обслуговуванню аміачно-холодильних установок, де працює по даний час.
Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які є машиністами по обслуговуванню холодильних установок на Одеському м'ясо переробному заводі, пояснили, що вони знають ОСОБА_1 як співробітника з 1993 року, який працював на заводі слюсарем. В наступному, починаючи з 1995 року ОСОБА_1 по даний час постійно працює на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню саме аміачно-холодильних установок. Такий же об'єм роботи виконували вони. Як пояснили свідки, компресорні установки є лише частиною аміачно-холодильних установок та окремо ними як машиністами не обслуговуються. Запис в трудовій книжці про їх посаду на їх погляд не відповідає фактичному об'єму виконуваної ними роботи.
Як було встановлено судом, згідно пенсійних справ, зазначеним свідкам ОСОБА_2 та ОСОБА_3, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси з 21.07.2003р. та відповідно з 11.03.2001р. була призначена пільгова пенсія за Списком №2, як працівникам машиністам по обслуговуванню аміачно-холодильних установок. Згідно записів в їх трудових книжках, вони працювали на таких же посадах, які займав та займає ОСОБА_1
Згідно висновків наданих Головним управлінням праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації, а так саме згідно наказів по Одеському м'ясо переробному заводу, за такі ж саме роки, на заводі проводилась атестація робочих місць машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачно-холодильних установок. Згідно свідоцтва № 051011 від 30.09.1994р. ОСОБА_1 отримав ІУ розряд по професії машиніста холодильних установок. Кожного року ОСОБА_1 на заводі, постійно кожного року, починаючи з 1996 року за рішенням кваліфікаційної комісії отримував підтвердження кваліфікації машиніста аміачних холодильних установок.
Відповідно до п.?”ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до п.а ст.83 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., пенсія призначається з дня досягнення особою пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Відповідно до Постанови КМ України № 36 від 16.01.2003р. „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, посада машиніста холодильних установок, по обслуговуванню аміачно-холодильних установок, яку займав та займає ОСОБА_1, включена до списку №2 посад, зайнятість на яких дає право на отримання пільгової пенсії за віком.
Згідно до п.43 „Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою КМ України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
На підставі встановлених в судовому засіданні фактів, оцінюючі забрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 починаючи з 01.04.1995 року по дійсний час працює на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачно-холодильних установок, що дає йому право на отримання пільгової пенсії. В зв'язку з чим, суд вважає, що з боку відповідача, - головного УПФ України в Одеській області в особі комісії було неправомірно відмовлено у підтверджені стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
УПФ в Суворовському районі м. Одеси, як орган уповноважений законом на вирішення спірного питання, в порушення ч.2 ст.82 Закону України „Про пенсійне забезпечення” взагалі не надало ОСОБА_1 повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням таких причин та порядку оскарження прийнятого рішення. В порушення ч.1 ст.82 того ж Закону пенсійним фондом були порушені строки розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Таким чином суд дійшов висновку, що з боку органів пенсійного фонду були порушенні законні права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1, а як наслідок пред'явлені позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, шляхом визнання протиправним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі комісії про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, протокол № 7 від 28.07.2009р., щодо відмови ОСОБА_1 у підтверджені стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язанням управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, періоди роботи: з 01.04.1995р. по 01.12.1999р., з 01.12.1999р. по 02.01.2003р., з 03.01.2003р. по 30.12.2005р., з 03.01.2006р. по 11.12.2009р. та зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 20.02.2009р., а саме з дня досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку. Проте суд вважає, що пільгову пенсію ОСОБА_1 слідує призначити без нарахування компенсації втрати частини доходів, оскільки ч.2 ст.46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не може бути застосовано по виниклим між сторонами правовідносинам.
На підставі ст.ст. 13,62,83 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.; керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі комісії про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, протокол № 7 від 28.07.2009р., щодо відмови ОСОБА_1 у підтверджені стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, періоди роботи: з 01.04.1995р. по 01.12.1999р., з 01.12.1999р. по 02.01.2003р., з 03.01.2003р. по 30.12.2005р., з 03.01.2006р. по 11.12.2009р.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 20.02.2009р, без нарахування компенсації втрати частини доходів.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в Одеській області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений 13.05.2010р.
Суддя -