Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 322
Іменем України
19.01.2010Справа №2-27/3604-2009
За позовом - Сакського міжрайонного прокурора, м.Саки, вул. Леніна, 34 в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації а АР Крим, м. Саки, вул.. Леніна, 15
До відповідача - ВАТ "Кримінвестбуд", Сакський район, станція «Прибережна», 3
Треті особи - 1) Сакська ОДПІ, м.Саки, вул.. Курортна, 57
2) Сизівська сільська рада, с.Сизівка Сакського району, вул.. Леніна, 12
3) Сакський районний відділ земельних ресурсів, м.Саки, вул.. Леніна, 6
4) Рада міністрів АР Крим, м.Сімферополь, пр. Кірова, 13
Про спонукання укласти додаткову угоду
Суддя Н.В.Воронцова
При секретарі Пономаренко Н.О.
представники:
Від позивача - не з'явився.
Від відповідача - Ломброзо, дор. у справі.
Від третіх осіб - не з'явилися.
Від прокурора - не з'явився.
Сутність спору:
Прокурор звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації а АР Крим до відповідача та просить суд спонукати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі № 6 від 22.04.2004р., який був укладений між Сакською районною державною адміністрацією і ВАТ "Кримінвестбуд", зареєстрований у Сакському відділі Кримського регіонального філіалу державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.06.2004р. за № 000401500003, а у разі ухилення відповідача від укладення зазначеної угоди, додаткову угоду вважати укладеною у місячний термін із дня набрання чинності рішення суду, а у разі не укладення додаткової угоди в указаний термін, вважати його укладеним з моменту набрання чинності рішення суду у редакції наданій позивачем, також просить стягнути судові витрати.
Позовні вимоги обгруновано тим, що в зв'язку зі змінами у чинному законодавстві України мінімальний розмірі річної орендної плати за земельну ділянку, що орендується відповідачем, складає 8631 грн. 24.06.2008 р. позивач надіслав відповідачу три екземпляри додаткової угоди щодо зміни розмір орендної плати з пропозицією їх підписати або надавання відповіді у строк 10 днів. У своєї відповіді відповідач нового розрахунку орендної плати не визнав.
Ухвалою ГС АР Крим від 06.07.2009 р. було залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. ) Сакська ОДПІ, м.Саки, вул.. Курортна, 57; 2) Сизівська сільська рада, с.Сизівка Сакського району, вул.. Леніна, 12; 3. ) Сакський районний відділ земельних ресурсів, м.Саки, вул.. Леніна, 6; 4) Рада міністрів АР Крим, м.Сімферополь, пр. Кірова, 13.
Відповідач проти позовних вимог заперечував по мотивам, викладеним у відзиві на позов.
Сторони та прокурор заявили усне клопотання про продовження строку розгляду справи.
Суд вирішив за необхідне клопотання сторін та прокурора задовольнити та ухвалою від 03.09.2009 р. продовжив строк розгляду справи.
Третя особа № 1 надіслала на адресу суду письмові пояснення по справі та просить вести розгляд справи за відсутністю представника.
Третя особа № 3 надала пояснення по справі, та повідомила суду, що «Проект відводу по землеустрою для розробки місцезнаходження пильного вапняку на земельній ділянці загальною площею 5,0 га ВАТ «Кримінвестстрой» на території Сізовської сільської ради вилучено Сімферопольським міжрайонним природоохоронним прокурором у 2005 році з архіву Сакського районного відділу земельних ресурсів та досі не повернуто.
Позивачем по пошті було направлено на адресу суду уточнення від 17.12.2009р., якими позивач просить суд спонукати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі № 6 від 22.04.2004р., а у разі ухилення відповідача від укладення зазначеної угоди, додаткова угода вважається укладеною у місячний термін із дня набрання чинності рішення суду, а у разі не укладення додаткової угоди в указаний термін, вважати його укладеним з моменту набрання чинності рішення суду у редакції позивача. Також клопотанням від 17.12.2009р. просить суд вести розгляд справи за відсутністю позивача.
Суд вирішив питання про прийняття до уваги даного уточнення вирішити при подальшому розгляді справи.
Незважаючи на надіслане клопотання позивач у судове засідання з'явився, та надав заяву від 21.12.2009р. про уточнення позовних вимог та просить суд внести зміни до договору оренди землі № 6 від 22.04.2004р., виклавши п. 9 у редакції, наданій позивачем: а саме: «п. 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді на відповідні розрахункові рахунки у розмірі 8631 грн. на рік». При цьому у даному пункті не вказано дату вступу в силу змін до договору оренди земельної ділянки.
Суд прийняв до уваги уточнення позивача.
Позивач, прокурор та треті особи №1-4 явку представників в судове засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином.
Відповідач у запереченнях на уточнення позивача від 19.01.2009 р. повідомив про те, що дане уточнення є по суті новою офертою, оскільки позивач виключив з тексту вимоги в частині, що стосується дати вступу в силу змін до договору оренди земельної ділянки. Також вказав що це не є належною офертою, оскільки не підписана керівництвом позивача. На підставі викладеного вважає, що позивач передчасно звернувся до суду з вказаною заявою і даному випадку відсутній предмет спору.
Суд дійшов висновку, що неявка прокурора та представників позивача та третіх осіб №№1 - 4 не перешкоджає розгляду справи по суті і вона може бути розглянута за наявними у неї матеріалами, у відповідності до ст.. 75 ГПК України.
Справа слуханням відкладалася в порядку ст.. 77 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника відповідача, суд
встановив:
22.04.2004 р. між позивачем по справі ( орендодавець ) і відповідачем по справі ( орендар ) було укладено договір оренди землі №6.
Відповідно до п. 1 вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки не сільськогосподарського призначення - землі промисловості, які знаходяться на відстані 6 км. північно - східніше с. Лугове, за межами населених пунктів на території Сизівської сільської ради з земель запасу, кадастрові номери: ділянка №1 площею 2.4999 га. № 01:243:865:00:09:001:0048; діянка №2 площею 2.5001 га. за №01:243:865:00:09:001:0049.
Відповідно до п. 2 вказаного договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 5,00 га, в тому числі: 5,0 га. пасовищ.
Відповідно до п. 9 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем в грошовому вигляді на відповідний рахунок у розмірі 3109,00 грн. на рік.
Відповідно до п. 13 вказаного договору розмір орендної плати переглядається один раз в три роки на вимогу однієї зі сторін у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції;
- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України”від 28.12.2007 року були внесені зміни до Земельного кодексу України, Закон України “Про плату за землю”, Закон України “Про оренду землі”та інші.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 деякі положення Закону України від 28.12.2007р. № 107-VІ визнані неконституційними та втрачають законну силу із дня прийняття Конституційним судом України вказаного рішення, а саме з 22.05.2008р.
Пунктом 1 частини 1 розділу 2 Закону України “Про внесення змін у деякі законодавчі акти України”від 03.06.2008 року №309 -VI передбачено, що цей Закон вступає в законну силу з дня його оприлюднення і застосовується з дня припинення дії відповідних положень розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України”від 28.12.2007р., тобто з 22.05.2008р.
Так, норми закону, якими передбачено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які знаходяться в державної або комунальної власності не може бути менше:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, який встановлюється Законом України “Про плату за землю”;
- для інших категорій земель - трьохкратного розміру земельного податку, який встановлюється Законом України “Про плату за землю”повинні бути застосовані для врегулювання даних правовідносин з 01.01.2008р. по 22.05.2008р. - відповідно до Закону “Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України”від 28.12.2007р, та з 22.05.2008р. відповідно до Закону України “Про внесення змін у деякі законодавчі акти України”від 03.06.2008р.
Землі, які надаються в оренду, відносяться відповідно до категорії земель промислового призначення.
Таким чином, орендна плата не може бути менш ніж трьохкратного розміру земельного податку, який встановлюється Законом України “Про плату за землю”.
Відповідно до ст. 8 Закону “Про плату за землю”податок за земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах другій та третій цієї статті і частині другій статті 6 цього Закону, справляється з розрахунку 5 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.
Стаття 23 Закону України “Про плату за землю” передбачає, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Грошова оцінка земельної ділянки щороку за станом на 1 січня у уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 27 цього Закону контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.
Позивач по справі звернувся до відповідача з листом від 24.06.2008 р. №01.1-141702 з вимогою внести зміни до договору оренди земельної ділянки в частині розміру щорічної орендної плати - 8631 грн. та зауважив, що вказаний розмір орендної плати запроваджується з 01.01.2008 р. До вказаного листа було додано три екземпляри додаткової угоди в якої було зазначено вказані вимоги.
Відповідач по справі листом від 17.07.2008 р. № 01-295 відповів відмовою на вказане та додаткову угоду, запропоновану позивачем не підписав.
Позивач листами від 14.08.2008 р. №01.1-14/702 і від 09.09.2008 р. №01.1-14/702 знов наполягав на підписанні додаткової угоди на вищевказаних умовах, однак відповідач знов відповів відмовою.
При таких обставинах справи, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 179 Цивільного кодексу України господарський договір - це договір, на підставі якого виникають майново - господарські забовязання.
Таким чином, договір оренди землі №6, що був укладений між сторонами по справі, є господарсько - правовим.
Відповідно до ст.. 30 Закону України «Про оренду землі» у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст.. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Тобто законодавцем передбачена можливість встановлення іншого строку набрання чинності змін до договору за рішенням суду.
Відповідно до ст.. 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Як вже вказувалося вище, ст.. ст.. 181 і 188 Господарського кодексу України регулюються порядок зміни господарських договорів та необхідність додержання строків.
Як вже вказувалося вище, позивач неодноразово ( 24.06.2008 р., 14.08.2008 р. та 09.09.2008 р. ) звертався до позивача з листами щодо необхідності підписання додаткової угоди до договору оренди землі №6 від 22.04.2004 р.
Однак у порушення вимог ст. ст. 181 і 188 Господарського кодексу України, що передбачають 20 - ти денний строк звернення до суду, прокурор звернувся до суду з вказаним позовом 03.07.2009 р.
Вказану позицію підтримано постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.12.2009 р. по справі №2-29/3538-2009.
Також необхідно зауважити, що уточнені позовні вимоги за змістом суттєво відрізняються від тексту додаткових угод, що надсилалися позивачем відповідачу в 2008 р.
Відповідно до ст.. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Інших доказів у підтвердження своєї позиції прокурором і позивачем не представлено.
При таких обставинах, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Воронцова Н.В.