Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
21.12.2009Справа №2-8/5478-2009
За позовом Фізичної особи - підприємця Зубенко Зореслава Івановича, м. Красноперекопськ,
до відповідачів:
1. Виконавчого комітету Красноперекопської міської Ради, м. Красноперекопськ,
2. Державна архітектурно - будівельна інспекція АР Крим, м. Сімферополь,
3. КП «БТІ м. Красноперекопська», м. Красноперекопськ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Красноперекопська міська Рада, м. Красноперекопськ,
про визнання права власності та спонукання зареєструвати право власності.
Суддя С. А. Чумаченко
Від позивача - Гавзан В.Н.
Від відповідачів - не з'явився.
Від третьої особи - не з'явився.
Суть спору: позивач, Фізична особа - підприємець Зубенко Зореслав Іванович звернувся в господарський суд АР Крим з позовною заявою до відповідача Красноперекопської міської Ради АР Крим, просить визнати за ним право власності на нерухоме майно: нежиле приміщення магазину, загальною площею 93,4кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/21; нежиле приміщення магазину, загальною площею 95,2кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/34; нежиле приміщення магазину з прибудовою, загальною площею 67,4кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/35. Також просить зобов'язати Красноперекопське міжрайонне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за ним право власності на вказане нерухоме майно.
Представники Красноперекопської міської Ради та Виконавчого комітету Красноперекопської міської Ради представили заперечення по справі та просять у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Виконавчий комітет Красноперекопської міської ради надіслав на адресу суду доповнення до заперечення, просить справу розглянути без участі свого представника.
Дослідивши матеріали справи, суд -
13.05.2002 року між Іващенко Сергієм Володимировичем та Зубенко Зореславом Івановичем укладено договір купівлі - продажу, відповідно до п. 1. якого Іващенко С.В. продав, а Зубенко З.І. купив квартиру під №34, що знаходиться у будинку під №2, розташованому по вул.. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим, (а.с.34).
Договір посвідчено Чебановою Т.Л., приватним нотаріусом Красноперекопського міського нотаріального округу АР Крим. Зареєстровано в реєстрі №1103.
20.12.2002 року між Скрипник Наталією Григорівною (Продавцем) та Зубенко Зореславом Івановичем (Продавцем) укладено договір купівлі - продажу квартири, згідно з п.1. якого продавець продав, а покупець купив квартиру під №35, що знаходиться у будинку за №2, розташованого по вул. Калініна в м. Красноперекопськ, (а.с.35).
Договір посвідчено Онопрієнко Н.М., державним нотаріусом Красноперекопської державної районної нотаріальної контори. Зареєстровано в реєстрі за №3308.
23.11.2006 року між Андрійчук Валентином Васильовичем, Смола Вітелієм Івановичем (Продавці) та Зубенко Зореславом Івановичем (Покупцем) укладено договір купівлі - продажу квартири, відповідно до п.1. якого Продавці продають, кожен свою Ѕ частку, в разом цілу квартиру під №21 в будинку №2 по вул. Калініна в м. Красноперекопську АР Крим, (а.с.21).
Договір посвідчено Чебановою Т.Л., приватним нотаріусом Красноперекопського міського нотаріального округу АР Крим. Зареєстровано в реєстрі за №1411.
28.03.2008 року Виконавчим комітетом Красноперекопської міської ради прийнято рішення №52 відповідно до якого Зубенко З.І. надано дозвіл на проведення реконструкції належних йому на праві власності квартир №21, 34, 35 під магазин по продажі промислових товарів, у будинку №2 по вул. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим. Замовника зобов'язано виконати проект реконструкції, погодити його з органами нагляду та відділом архітектури та містобудування, отримати дозвіл на ведення будівельних робіт в інспекції державного архітектурно - будівельного контролю. По закінченню ведення будівельних робіт об'єкт здати в експлуатацію, (а.с.17-19).
В подальшому, Зубенко З.І. надані технічні висновки щодо можливості реконструкції квартир №21, 34, 35 по вул. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим, та робочі проекти по реконструкції даних квартир під промисловий магазин, які виконані МПП «Проектне бюро «Архітектор», (а.с. 20-54).
07.04.2008 року між Красноперекопською міською радою (Орендодавцем) та Фізичною особою - підприємцем Зубенко З.І. (Орендарем) укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендарю надається строком на 5 років земельна ділянка загальною площею 0,0035га, несільськогосподарського призначення, яка знаходиться по вул. Калініна, 2 в м. Красноперекопськ.
Пунктом 15 договору оренди землі визначено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва прибудови під торгову залу магазина «Джинс» до житлового будинку.
Договір зареєстрований у Красноперекопському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельним ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за №040802000071.
29.05.2008 року Зубенко З.І. направив на адресу Красноперекопської міської ради заяви про призначення державної приймальної комісії для приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів вбудованих нежилих приміщень магазинв по продажі промислових товарів, за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2, кв. №34 та кв.№35, (а.с.66-67).
06.06.2008 року Виконавчий комітет Красноперекопської міської ради надіслав Зубенко З.І. відповідь, відповідно до якої зазначив, що рішенням виконавчого комітету міської ради від 28.03.2008 року №52 дозволялась реконструкція вказаних квартир з реєстрацією даних об'єктів в інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю. По інформації інспекції ДАБК в м. Красноперекопськ дані об'єкти реконструкції не були зареєстровані та дозволи на ведення будівельних робіт отримані не були, а отже реконструкція була проведена самовільно. На підставі даних обставин Виконавчий комітет міської ради не в змозі призначити державну приймальну комісію по прийманню вказаних у заявах об'єктів в експлуатацію.
Суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до Витягу з реєстру права власності на нерухоме майно, видане 02.07.09р., КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Красноперекопськ», дійсно за Губенко З.І. зареєстроване право власності на квартиру за адресою м. Красноперекопськ, вул. Калініна, буд.2, кв.35.
Але, мотивуючи позовні вимоги позивач просить визнати за ним право власності на нерухоме майно: нежиле приміщення магазину, загальною площею 93,4кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/21; нежиле приміщення магазину, загальною площею 95,2кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/34; нежиле приміщення магазину з прибудовою, загальною площею 67,4кв.м., розташоване за адресою: м. Красноперекопськ, вул. Калініна, 2/35, однак в той же час ФОП Зубенко З.І. не приводить належних доказів переведення даних квартир з жилих у нежилі.
Статтею 7 Житлового Кодексу України, визначено, що непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів.
Статтею 8 Житлового кодексу України передбачено, що переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу.
Переведення жилих будинків і жилих приміщень відомчого і громадського житлового фонду в нежилі провадиться за пропозиціями відповідних міністерств, державних комітетів, відомств і центральних органів громадських організацій.
Згідно ст. 100 Житлового Кодексу України, переобладнання і перепланування жилого будинку і жилого приміщення провадяться з метою підвищення їх благоустрою і перетворення комунальних квартир в окремі квартири на сім'ю. Переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються за згодою наймача, членів сім'ї, які проживають разом з ним, та наймодавця і з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.
Відповідно до ст. 150 Житлового кодексу України, громадяни, які мають у приватній власності будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання і проживання членів їх сімей і мають право розпоряджатися цією власністю на свій розсуд: продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші не заборонені законом угоди.
Тоді як, ст. 152 Житлового Кодексу вказує, що переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.
Для отримання дозволу на перебудування, перепланування та реконструкцію житлових приміщень для послідуючого їх використання в побутових, виробничих, торгових та інших цілях в обов'язковому порядку надається висновок міжвідомчої комісії про визнання житлового дому (квартири) такою яка не відповідає санітарно - технічним нормам, непридатним для постійного проживання.
Даних документів позивач суду не представив.
Більш того, діючим законодавством України передбачено певний порядок реконструкції об'єктів нерухомого майна, а саме: отримання дозволу органу місцевого самоврядування на розробку проектно-дослідницьких робіт, розробка і погодження проекту будівництва, отримання дозволу інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на ведення будівельних робіт, ведення робіт відповіднодо погодженого і розробленого проекту, введення об'єкту в експлуатацію.
Позивачем дозволи на реконструкцію спірних об'єктів отримано, проекти реконструкції розроблені, проте дозвіл інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на проведення реконструкції, відсутній.
Відповідно до п.1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом №273 Держбуду України від 05.12.2000 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2000 року за № 945/5166, дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.
Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів.
Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.
За відсутності у позивача дозволу інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на проведення реконструкції квартир №21, 34, 35 під магазин по продажі промислових товарів, у будинку №2 по вул. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим, реконструкція все-таки була проведена, в результаті чого створено нежиле приміщення магазину з прибудовою по продажу промислових товарів.
Частиною 3 статті 18 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю до експлуатації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об'єктів забороняється.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України, встановлено, що якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, на момент звернення Зубенко З.І. до Виконавчого комітету Красноперекопської міської ради про призначення державної приймальної комісії, був передбачений Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року №1243.
Однак, як судом встановлено, державна приймальна комісія по прийняттю спірних об'єктів до експлуатації не була призначена в результаті встановлених порушень при здійсненні реконструкції, а саме, неотримання дозволу інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю на проведення будівельних робіт по реконструкції квартир №21, 34, 35 під магазин по продажі промислових товарів, у будинку №2 по вул. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим, обов'язок отримання якого передбачена законодавством.
Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначений в Тимчасовому положенні про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Тимчасове положення), затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 № 7/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.02 за № 157/6445.
Згідно з пунктом 1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. При цьому, пунктом 6.1 вказаного положення встановлено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акту про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акту комісії про прийняття об'єкту і введення його в експлуатацію.
З огляду на встановлені обставини, щодо відсутності у позивача дозволу на реконструкцію квартир №21, 34, 35 під магазин по продажі промислових товарів, у будинку №2 по вул. Калініна в м. Красноперекопськ АР Крим, внаслідок чого реконструйовані спірні об'єкти не були прийняті в експлуатацію, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст.375 Цивільного кодексу України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається також на норму ч. 5 ст. 376 Цивільного кодексу України, відповідно до якої, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Судом досліджений договір оренди землі укладений 07.04.2008 року між Красноперекопською міською радою та Фізичною особою - підприємцем Зубенко З.І., згідно з яким позивачу надано в оренду земельна ділянка по вул. Калініна, 2 в м. Красноперекопськ для будівництва прибудови під торгову залу магазина «Джинс» до житлового будинку.
Частина 4 статті 376 Цивільного кодексу України передбачає, що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Позивач не представив згоди Красноперекопської міської ради на визнання права власності на спірне нерухоме майно. Більш того, свої заперечення, щодо цього Красноперекопська міська рада висловила у запереченні на позову заяву.
В той же час, посилання позивача на ч. 3 ст. 376 ЦК України, яка визначає, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно, є безпідставними, так як рішення Красноперекопської міської ради про надання земельної ділянки під реконструйоване спірне майно, позивачем суду не представлено.
В судовому засіданні 21.12.2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд -
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову Фізичної особи - підприємця Зубенко Зореслава Івановича до Виконавчого комітету Красноперекопської міської Ради, Державної архітектурно - будівельної інспекції АР Крим, КП «БТІ м. Красноперекопська», про визнання права власності та спонукання зареєструвати право власності, відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.