Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
23.12.2009Справа №2-8/2975-2009
За позовом -
1. Державної Азово - Чорноморської екологічної інспекції, м. Ялта
2. Виконавчого комітету Штормівської сільської ради Сакського району АР Крим, с. Штормове
до відповідача - ТОВ “СендІнтерМарин”, с. Штормове
третя особа - Республіканський комітет АР Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству, м. Сімферополь
про стягнення 14 492 900 грн.
Головуючий суддя Чумаченко С.А.
суддя Гаврилюк М.П.
суддя Медведчук О.Л.
Від позивачів - не з'явилися.
Від відповідача - Краснопір В.С. представник по довіреності від 18.02.09р.
Третя особа - Мікаїлова Л. представник по довіреності
Суть спору: Державна Азово - Чорноморська екологічна інспекція та Виконавчий комітет звернулися в господарський суд АР Крим з позовною заявою до ТОВ “СендІнтерМарин”, просять стягнути з відповідача на користь Держави у дохід виконавчого комітету Штормовської сільської ради Сакського району АР Крим шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства у сумі 14492900грн.
Ухвалою Голови господарського суду АР Крим від 16 грудня 2009 року по справі №2-8\2975-2009 веденні до складу суду для розгляду справи судді Гаврилюк М.П. та Медведчук О.Л.
Представники позивачів до судового засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованим листом.
Третя особа надала суду додаткові письмові пояснення по справі.
Справа слуханням відкладалася, у судовому засіданні оголошувалась перерва, в порядку ст. 77 Господарсько процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, суд
27 листопада 2008 року Державною Азово-чорноморською екологічною інспекцією складений «Розрахунок збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства ТОВ «СендІнтерМарин» внаслідок самовільного видобування морського піску на землях водного фонду у акваторії озера Донузлав».
Так, згідно до «Розрахунку збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства ТОВ «СендІнтерМарин» внаслідок самовільного видобування морського піску на землях водного фонду у акваторії озера Донузлав» було встановлено, що ТОВ «СендІнтерМарин» без правовстановлюючих документів на земельну ділянку, дозволу Рескомводгоспу АР Крим на видобуток піску, всупереч рішенню про тимчасове призупинення діяльності №1\155 від 03.02.05р., добуло 144929т. (96620кв.м.) піску у 2008 році. Чим самим нанесла Державі збитки, які розраховуються згідно із наказом Державного комітету України по водному господарству №290 від 29 грудня 2001 року «Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації».
Суд розглянувши матеріали справи, вважає що позовні вимоги задоволенню не підлягають за наступними підставами.
Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року N 290 затверджена «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 р. за N 44/6332.
Відповідно до п. 9 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, встановлений розрахунок розмірів відшкодування збитків при руйнуванні русел річок, струмків та водотоків .
Так, збитки, завдані внаслідок самовільного видобування піску та гравію на землях водного фонду, визначаються за формулою З с.в. = х Ц, де -
W - об'єм добутих матеріалів, куб. м;
Ц - діюча на час порушення ціна на привізні будівельні матеріали, грн./м3.
Як встановлено судом, заступником керівника відділу екологічного контролю за використанням і охороною природних ресурсів був направлений запит до Регіонального підприємства Торгово-промислової палати Криму, щодо встановлення ринкової вартості морського піску, який добувається на озері Донузлав без урахування транспортних розходів.
Згідно до листа Регіонального підприємства Торгово-промислової палати Криму від 27 жовтня 2008 року за №917, останній надав відповідь та повідомив, що середня ринкова вартість піску морського, що добувається на озері Донузлав в м. Євпаторія, складає 100грн. за одну тону без урахування транспортних розходів.
Так, при розрахунку збитки, завдані внаслідок самовільного видобування піску та гравію на землях водного фонду за Ц (діюча на час порушення ціна на привізні будівельні матеріали, грн./м3) були взяти данні Регіонального підприємства Торгово-промислової палати Криму.
В свою чергу, відповідно до Прикладу №3 «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації» для встановлено збитків від самовільного добування піску, повинно взятися ціна піску з кар'єру, що розташований за 10 км. І використовується іншими організаціями, з урахуванням вартості перевезення.
Також, при розрахунку суми збитків позивачем за W (об'єм добутих матеріалів, куб. м) була взята Довідка про кількість добитого піску на родовищі ТОВ «СендІнтерМарин», згідно до якої останній повідомив, що за 2008 рік станом на 01.11.08р. на родовищі ТОВ «СендІнтерМарин» добито 144929тон морського піску.
Але, Прикладом №3 «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації» встановлено, що визначенні збитків від самовільного добування піску, повинно взятися глибина кар'єру та площа розробки, та розмір добитого піску повинен взятися в квадратних метрах.
Як раніше вказувалося судом, 27 листопада 2008 року, керуючись п. 9 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, Державною Азово-чорноморською екологічною інспекцією складений «Розрахунок збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства ТОВ «СендІнтерМарин» внаслідок самовільного видобування морського піску на землях водного фонду у акваторії озера Донузлав», який складає - З с.в. = 144929х100 тон=14492900грн., проте потрібно було вказати суму в метрах квадратних.
Так, суд вважає, що позивачем допущені порушення діючого законодавства, а саме при розрахунку суми збитків заподіяних ТОВ «СендІнтерМарин», в слідстві неправильного застосування Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації.
Відповідно до п.1.1. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації - ця Методика розроблена відповідно до статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 111 Водного кодексу України та Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, затвердженого наказом Держводгоспу України від 29 січня 2001 р. N 20 і зареєстрованого в Мін'юсті України 9 лютого 2001 р. за N 124/5315.
Пунктом 1.2. Методики передбачено, що вона встановлює єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства.
Так, згідно до п.4.2. «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації» факти порушення вимог водного законодавства, що призвели до збитків, установлюються уповноваженими посадовими особами органів Держводгоспу України при проведенні перевірок.
Проте, представник позивача не надав суду Акти перевірок уповноважених посадових осіб органів Держводгоспу України, щодо встановлення фактів порушення вимог водного законодавства ТОВ «СендІнтерМарин», що призвели до збитків.
Отже, позивач не належним чином доказав свої позовні вимоги.
Крім того, суд вважає за необхідним зауважити, що 16 липня 2003 року ТОВ «СендІнтерМарин» був отриманий Спеціальний дозвіл на користування надрами №3059, яке видане Міністерством екології і природних ресурсів. 30 грудня 2003 року ТОВ «СендІнтерМарин» був виданий Акт про надання гірського відводу.
Таким чином, законом визначений момент виникнення права користування надрами, а саме з моменту отримання підприємством спеціального дозволу на користування надрами, що також посвідчується Актом про надання гірського відводу.
Отже, позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача.
У судовому засіданні 23 грудня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.