Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
Іменем України
24.12.2009Справа №2-11/5522-2009
По первісному позову:
За позовом - Комунальне підприємство Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою»,
м. Ялта;
до відповідача - Закритого акціонерного товариства «Ілвіа», м. Ялта,
про усунення перешкод в користуванні шляхом виселення.
По зустрічному позову:
За позовом - Закритого акціонерного товариства «Ілвіа», м. Ялта, До відповідачів:
1) Комунальне підприємство Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта;
2) Виконавчий комітет Ялтинської міської ради АР Крим, м. Ялта;
3) Фонд комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим, м. Ялта; про визнання недійсними рішення та наказів.
Суддя С.С. Потопальський ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача по первісному позову - Кісельова О.А., представник
Від відповідача по первісному позову - Поставничій Ю.М., представник, дов. від
20.01.09р.
Від Фонду комунального майна Ялтинської міської ради (відповідач по зустрічному
позову) - Мещерякова М.М., представник, дов. № 01 від 18.03.2008 р.
Суть спору: Комунальне підприємство Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», звернулось до господарського суду АР Крим із позовом до ЗАТ «Ілвіа» про усунення перешкод в користуванні майном шляхом виселення Закритого акціонерного товариства «Ілвіа» із споруд: літера Д - пл. 21,3 м2, літера Ц - пл. 12,3 м2, літера Ю - пл. 12,0 м2, літера Я - пл. 8,8 м2, а також басейну літера № 146, які входять до составу Масандрівського пляжу, розташованого за адресою: м. Ялта вул. Дражинського Зір.
Свої вимоги позивач по первинному позову мотивує тим, що він є балансоутримувачем вказаних об'єктів нерухомості, які були зараховані ним на баланс на підставі наказу № 56/кб від 26.05.2008 р. КП Ялтинської міськради «Комбінат благоустрою», наказу №44-П від 12.05.2008 р. Фонду комунального майна Ялтинської міської ради і рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 25.04.2008 р. № 893.
Ухвалою ГС АР Крим від 03.12.2009 р. судом прийнято зустрічну позовну заяву ЗАТ «Ілвіа» до відповідачів: Комунальне підприємство Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта; Виконавчий комітет Ялтинської міської ради АР Крим, м. Ялта; Фонд комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим, м. Ялта про визнання недійсними:
рішення виконавського комітету Ялтинської міської ради АР Крим від 25.04.2008 р. № 893 «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражинського, Зір. в м. Ялта па баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта;
- наказу №44-П від 12.05.2008 р. Фонду комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта;
- наказу №56/кб від 26.05.2008 р. Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта, «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс КП Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
В судовому засіданні 24.12.2009 р., позивач по первісному позову та позивач по зустрічному позову позовні вимоги підтримали.
Розглянув матеріали справи, заслухав доводи представників сторін, суд -
встановив:
Рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 25.04.2008 р. № 893 «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражинского, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта», було вирішено провести оцінку та зарахувати на баланс підприємства на праві повного господарського ведення в поповнення уставного капіталу споруди: літера Д, площею 21,3 м.2, літера Ц площею 12,3 м 2, літера Ю площею 12,0 м2, літера Я площею 8,8 м2, а також басейн № 146, що знаходяться на Масандровському пляжі, розташованому за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, Зір.
На підставі Рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 25.04.2008 р. № 893 були прийняті:
- наказ №44-П від 12.05.2008 р. Фонду комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта;
- наказ №56/кб від 26.05.2008 р. Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта, «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс КП Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
Позивачем по первісному позову заявлені вимоги щодо усунення перешкод у користуванні КП Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта шляхом виселення Закритого акціонерного товариства «Ілвіа» із споруд: літера Д - пл, 21,3 м2, літера Ц - пл. 12,3 м2, літера Ю - пл. 12,0 м2, літера Я - пл. 8,8 м2, а також басейну літера № 146, які входять до составу Масандрівського пляжу, розташованого за адресою: м. Ялта вул. Дражинського Зір.
Підставою зазначеного позову є ст.391 Цивільного кодексу України, якої передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Однак характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.
Проте, позивачем не було зазначено в чому саме полягають перешкоди власникові в реалізації ним своїх повноважень щодо зазначеного майна, та не надано жодних доказів що
підтверджують дії відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення ним цих правомочностей.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх доводів та заперечень. В даному випадку КП Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою» покладений на нього процесуальним законом обов'язок щодо доказування своїх доводів не виконало.
Наведене свідчить про недоведеність та необґрунтованість вимог по первісному позову.
Щодо зустрічних вимог про скасування рішення виконавського комітету Ялтинської міської ради АР Крим від 25.04.2008 р. № 893 «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражинського, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта, суд вважає зазначити наступне.
Як свідчать матеріали справи, а саме договір оренди від 24.02.2009р. Закрите акціонерне товариство «Ілвіа», м. Ялта є орендарем масандрівського пляжу, розташованого за адресою: м. Ялта, вул. Дражинського, Зір., на якому розташовані: споруди: літер Д, площею 21,3 м.2, літер Ц площею 12,3 м 2, літер Ю площею 12,0 м 2, літер Я площею 8,8 м2, а також басейн літер № 146.
Оспорюючи прийняте рішення позивач за зустрічним позовом посилається на те, що Ялтинською міською радою АР Крим порушений порядок взяття на облік спірного майна, а також відсутні правові підстави для передачі спірного майна в комунальну власність.
Суд зазначає, що згідно частини 1 ст. 327 ЦК України в комунальній власності знаходиться майно, зокрема грошові кошти, що належать територіальній громаді.
Підстави придбання права власності встановлені главою 24 ЦК України.
Відповідно до ч, 2 ст. 328 ГК України право власності вважається придбаним правомірно, якщо інше прямо не витікає із закону або незаконність придбання права власності не встановлена судом.
В судовому засіданні представником КП Ялтинської міської Ради „Комбінат благоустрою" було надано суду свідоцтво про право власності № 641 від 07 лютого 2001 року, видане виконкомом Ялтинської міської Ради АР Крим на підставі рішення 18-ї сесії 21-го скликання Ялтинської міської Ради від 29.10.1992 р., яке засвідчує що Масандрівський пляж, розташований у м. Ялта, належить Ялтинській міській Раді на праві комунальної власності.
Але з наданого Свідоцтва не вбачається право комунальної власності на споруди: літера Д-пл. 21,3 кв. м., літер ІД-пл. 12,3 кв. м., літер Ю-пл. 12,0 кв.м., літер Я -пл. 8,8 кв.м., а також басейн літер №146, які входять до складу Масандрівського пляжу, розташованого по вул. Дражинського, 31 „г" у місті Ялта, комунальною власністю територіальної громади міста Ялта.
Згідно пояснень сторін, наданих в судовому засіданні, виконавський комітет Ялтинської міської ради вищезгаданого майна не набував по операціях та не створював його (не будував).
Враховуючи ту обставину, що власника цього майна не було встановлено, то в силу положень ст. 335 ГК України придбання права власності на дане майно повинно було здійснюватися за правилами безхазяйної речі.
Відповідно до п. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Ялтинською міською радою не були надані докази дотримання вказаного порядку.
Окрім того слід зазначити наступне.
Згідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції І законів в Україні.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження:
1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;
2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;
3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;
4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об'єктів, які можуть надаватися у концесію; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.
Отже до повноважень органів місцевого самоврядування не відносяться прийняття рішень щодо розпорядження безхазяйним майном.
Таким чином суд приходить до висновку про задоволення зустрічних позовних вимог щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради АР Крим від 25.04.2008 р. № 893 «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражинського, Зір. в м. Ялта па баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
В зв"язку з тим, що оспорюванні акти ненормативного характеру: наказ №44-П від 12.05.2008 р. Фонду комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта та наказ №56/кб від 26.05.2008 р. Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта, «Про зарахування об"єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс КП Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта прийняті відповідачами по зустрічному позову на виконання і на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 25.04.2008 р. № 893, яке прийнято неправомірно, то зазначені накази також підлягають визнанню недійсними.
За таких обставин у первинному позові повинно бути відмовлено, у зустрічному позові задоволено.
Витрати на державне мито та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача по зустрічному позову - Виконавчого комітету Ялтинської міської ради АР Крим, м. Ялта відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
За згодою представників сторін, згідно зі ст. 85 ГПК України, у засіданні суду були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Рішення оформлене у відповідності до ст. 84 ГПК України і підписане 25,12.2009 року.
Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. У первісному позові відмовити.
2. Зустрічний позов задовольнити.
3. Визнати недійсним рішення виконавського комітету Ялтинської міської ради АР Крим від 25.04.2008 р. № 893 «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражинського, Зір. в м. Ялта па баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
4. Визнати недійсним наказ №44-П від 12.05.2008 р. Фонду комунального майна Ялтинської міської ради АР Крим «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
5. Визнати недійсним наказ №56/кб від 26.05.2008 р. Комунального підприємства Ялтинської міської Ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта, «Про зарахування об'єктів, розташованих по вул. Дражінського, Зір. в м. Ялта на баланс КП Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», м. Ялта.
6. Стягнути з Виконавчого комітету Ялтинської міської ради АР Крим, (98600, м. Ялта, пл.Советська, 1) на користь Закритого акціонерного товариства «Ілвіа», (98600, м. Ялта, вул. Дражинського, Зір, р/р 26002054905687 в КРУ АКБ «Приватбанк» м. Сімферополь, МФО 384436, код ЄДРПОУ 20726087) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням господарського суду АР Крим законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Потопальський С.С.