про залишення позовної заяви без розглядуа
05 березня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/525/20
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стадник М.С.
за участі секретаря судового засідання Гримак Л.П.
розглянув матеріали справи
за позовом Фізичної особи-підприємця Мисліцької Галини Іллівни, АДРЕСА_1
до відповідача Теребовлянської міської ради, вул. Шевченка, 8, м. Теребовля, Тернопільська область, 48101
про:
- визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення 74 сесії сьомого скликання Теребовлянської міської ради від 25.06.2020р. №8181 "Про повторний розгляд заяви ФОП Мисліцької Г.І.";
- зобов'язання Теребовлянську міську раду розглянути клопотання ФОП Мисліцької Г.І. від 06.03.2020р. про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП Мисліцькій Г.І. в оренду терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі кладової) в межах населеного пункту м. Теребовля, вул. Шевченка, 5а на території Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України.
Фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалось, у зв'язку з відсутністю учасників справи, на підставі ч. 3 ст. 222 ГПК України.
Ухвалою суду від 10.08.2020р. позовну заяву №б/н від 04.08.2020р. (вх. №606 від 05.08.2020р.) залишено без руху.
Ухвалою суду від 21.08.2020р., відповідно до п. 4 розділу Х Прикінцевих положень ГПК України, продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 31.08.2020р.
Ухвалою суду від 03.09.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 29.09.2020р., зобов'язано сторони подати заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань, про що позивач та відповідач повідомлені належним чином.
Ухвалою суду від 29.09.2020р. оголошено перерву до 27.10.2020р., яку занесено у протокол судового засідання, з повідомленням представника позивача про дату та час судового засідання під розписку, а відповідача - ухвалою суду (отримана 05.10.2020р.). Задоволено клопотання позивача та витребувано у Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для огляду оригінали Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0051 га ФОП Мисліцькій Галині Іллівні в оренду терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі кладової) в межах населеного пункту м. Теребовля, вул. Шевченка, 5а та Висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної державної адміністрації, якщо останній був доданий до Проекту ( ухвала суду отримана 07.10.2020р.).
Ухвалою суду від 27.10.2020р., враховуючи п. 4 розділу Х Прикінцевих положень ГПК України, розгляд справи відкладено на 24.11.2020р. Сторони належним чином повідомлені про дату та час судового розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень. Повторно витребувано у Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для огляду оригінали Проекту землеустрою та Висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної державної адміністрації (ухвала суду отримана 24.11.2020р.).
Ухвалою суду від 24.11.2020р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 14.12.2020р., яку занесено у протокол судового засідання з повідомленням представника позивача про дату та час судового засідання під розписку, а відповідача і КНДІСЕ - ухвалою суду (отримана 30.11.2020р.) та зобов'язано Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз і Теребовлянську міську раду надати оригінали Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0051 га ФОП Мисліцькій Галині Іллівні в оренду терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі кладової) в межах населеного пункту м. Теребовля, вул. Шевченка, 5а та Висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної державної адміністрації або пояснення щодо причин не виконання вимог ухвали суду.
Ухвалою суду від 14.12.2020р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 22.12.2020р. з викликом представника відповідача, яку занесено у протокол судового засідання з повідомленням представника позивача про дату та час судового засідання під розписку, а відповідача і КНДІСЕ ухвалою суду (отримана 17.12.2020р.) та зобов'язано надати докази витребувані ухвалою суду від 24.11.2020р.
Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз листом №22/10-15-/162 від 14.12.2020р. повідомило, що витребувані судом оригінали матеріалів повернуті Теребовлянській міській раді, яка була замовником експертоного дослідження, надавши при цьому копії супровідного листа від 26.10.2020р. та акту здачі-приймання висновку експертного дослідження.
Ухвалою суду від 22.12.2020р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 15.01.2021р. з повторним викликом представника відповідача, яку занесено у протокол судового засідання з повідомленням представника позивача про дату та час судового засідання під розписку, а відповідача ухвалою суду (отримана 28.12.2020р.) та зобов'язано - Теребовлянську міську раду надати суду: копію рішення від 17.11.2020р. №8954 “Про повторний розгляд заяви ФОП Мисліцької Г.І. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовля, вул. Шевченка, 5 в оренду ФОП Мисліцькій Г.І.”; Висновок експертного дослідження №958/20-22 від 26.10.2020р.; докази надіслання позивачу - ФОП Мисліцькій Г.І. документів, які додані до супровідного листа №02-26/1058 від 09.12.2020р. (рішення сесії міської ради від 17.11.2020р. №8954, Проект землеустрою) та Висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської РДА (опис вкладення у цінний лист, квитанція, фіскальний чек тощо); відзив на позов із доказами, що його підтверджують, та доказами його направлення позивачу.
Ухвалою суду від 15.01.2021р. за невиконання дій покладених на Теребовлянську міську раду ухвалами суду від 24.11.2020р. від 14.12.2021р., 22.12.2021р., вжито заходів процесуального примусу шляхом накладення на Теребовлянську міську раду штрафу у розмірі 4540,00 грн.
Ухвалою суду від 15.01.2021р. оголошено перерву у судовому засіданні на 02.02.2021р. з викликом представника Теребовлянської міської ради у судове засідання шляхом постановлення та направлення відповідної ухвали на адресу відповідача, з повідомленням представника позивача про дату та час судового засідання під розписку.
Представник позивача подала клопотання б/н від 02.02.2021р. (вх №886 від 02.02.2021р.) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у господарській справі №921/19/21 за позовом ФОП Мисліцької Г.І. про визнання незаконним та скасування рішення Теребовлянської міської ради «Про повторний розгляд заяви ФОП Мисліцької Г.І. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки м. Теребовля вул. Шевченка, 5а в оренду ФОП Мисліцькій Г.І.».
У судовому засіданні 02.02.2021р. оголошено протокольну ухвалу про оголошення перерви до 19.02.2021р., для надання можливості представнику відповідача ознайомитися з клопотанням позивача про зупинення проадження у справі та висловити свою думку щодо такого. Представники сторін, які були присутні в судовому засіданні, повідомлені під розписку про дату та час наступного судового засідання.
ФОП Мисліцька Галина Іллівна подала клопотання б/н від 18.02.2021р. (вх. 1452 від 18.02.2021р.) про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю забезпечити участь представника ( Помазанська С.І.) у судовому засіданні.
Представник відповідача подала клопотання про оголошення перерви у підготовчому засіданні б/н від 19.02.2021р. (вх. 1482 від 19.02.2021р.).
Ухвалою суду від 19.02.2021р., за клопотанням сторін, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.03.2021р., яку занесено у протокол судового засідання. Сторони належним чином повідомлені про дату та час судового розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.
Представник відповідача подала 03.03.2021р. клопотання про долучення доказів б/н від 03.03.2021р. (вх. №1849 від 03.03.2021р.), до якого додано копії рішення Теребовлянської міської ради від 26.02.2021р. №764 та заяви Мисліцької Г.І. від 18.02.2021р. та повідомила, що така заява була розглянута та задоволена на сесії міської ради 26.02.2021 року, за результатами якої прийнято Рішення №764 від 26.02.2021р.
ФОП Мисліцька Г.І. подала 05.03.2021р. заяву б/н від 04.03.2021р. про залишення позову без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст. 226 ГПК України та клопотання про повернення судового збору та оригіналу платіжного документа на його сплату та просить повернути на її адресу оригінал Проекту землеустрою та оригінал висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної держадміністрації №57 від 07.08.2019р.
Розглянувши заяву позивача про залишення позовної заяви без розгляду, суд задовольняє її, при цьому суд виходив із наступного.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України, суд залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Як вбачається із даної норми, вказане право позивача може бути реалізоване лише до початку розгляду справи по суті та є абсолютним, тобто, не залежить від мотивів позивача чи волі сторін у справі.
Залишення позовної заяви без розгляду на підставі заяви позивача - це форма закінчення справи без ухвалення рішення. Зазначена процесуальна дія - це диспозитивне право позивача, передбачене нормами ГПК України. При цьому, суд не перевіряє підстави подання такої заяви.
Відповідно до ст.ст 169, 170 ГПК України, заяви, клопотання подаються в письмовій або усній формі. Будь-яка письмова заява, клопотання повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, клопотання або заперечення, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для такої фізичної особи), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Письмові заява, клопотання підписуються заявником чи його представником.
Подана заява про залишення позовної заяви без розгляду оформлена письмово, з додержанням вимог ст. 170 ГПК України, та підписана позивачем - фізичною особою підприємцем Мисліцькою Галиною Ільївною.
Враховуючи, що заява позивача про залишення позовної заяви без розгляду подана на стадії підготовчого провадження, тобто до початку розгляду справи по суті, а тому суд залишає позов без розгляду.
Відповідно до ст. 92 Господарського процесуального кодексу України оригінали письмових доказів зберігаються у суді в матеріалах справи. За заявою особи, яка надала суду оригінал письмового доказу, суд повертає оригінал доказу цій особі після його дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання судовим рішенням законної сили. У матеріалах справи залишається засвідчена суддею копія письмового доказу або витяг з нього.
Суд, задовольняє клопотання ФОП Мисліцької Г.І. про повернення на її адресу оригіналу Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0051 га ФОП Мисліцькій Галині Іллівні в оренду терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі кладової) в межах населеного пункту м. Теребовля, вул. Шевченка, 5а та оригіналу Висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної держадміністрації №57 від 07.08.2019р., копії яких залишаються в матеріалах справи.
У клопотанні про повернення судового збору, суд відмовляє, оскільки згідно пункту 4 частини 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 226, ст.ст. 92, 185, 232, 234, 235 ГПК України, господарський суд
1. Позов залишити без розгляду.
2. Повернути позивачу - ФОП Мисліцькій Галині Іллівні ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) оригінал Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0051 га ФОП Мисліцькій Галині Іллівні в оренду терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі кладової) в межах населеного пункту м. Теребовля, вул. Шевченка, 5а та оригінал висновку Сектору містобудування та архітектури Теребовлянської районної держадміністрації №57 від 07.08.2019р.
Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення обставин, що були підставою для залишення позову без розгляду, має право звернутися до суду повторно.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає оскарженню протягом десяти днів з дня складення її повного тексту (18.03.2021р.), через Господарський суд Тернопільської області або безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.
Ухвала суду розміщена у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою - http://reyestr.court.gov.ua/
Копію ухвали направити Фізичній особі-підприємцю Мисліцькій Галині Іллівні, АДРЕСА_1 ; Теребовлянській міській раді, вул. Шевченка, 8, м. Теребовля, Тернопільська область, 48101.
Суддя М.С. Стадник