Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
12 травня 2010 р. № 2-а- 4105/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тацій Л.В. при секретарі судового засідання Букар Х.М.
за участю:
представника позивача -не прибув;
представника відповідача -не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова
до Державного центру Українського Державного Науково-дослідного інституту проблем водопостачання та охорони навколишнього природного середовища «Укрводгео»
про стягнення заборгованості ,
Позивач, УПФУ в Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача - Державного центру Українського Державного Науково-дослідного інституту проблем водопостачання та охорони навколишнього природного середовища «Укрводгео» (далі - ДЦПГТС «Укрводгео») суму простроченої заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень - липень 2009 року в сумі 12713,91 грн. та суму фінансових санкцій та пені в розмірі 6085,95 грн. на розрахунковий рахунок управління - р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код: 22682017.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на наступне. З березня по липень 2009 року підприємство мало сплатити внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18799,86 грн. згідно поданих розрахунків сум страхових внесків. Однак, ДЦПГТС «Укрводгео» у визначені строки суми страхових внесків не сплатило. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на суму несила страхових внесків після закінчення звітного базового місяця ДЦПГТС «Укрводгео» 06.05.09, 02.06.09. 03.07.09, 05.08.09, 03.09.09 направило вимоги про сплату боргу. Підприємство вимоги отримало, про що свідчать підписи на вимогах. Начальником управління були винесені рішення відносно ДЦПГТС «Укрводгео»: № 1035 від 17.07.09 на суму 5003,22 грн.; № 1111 від 12.08.09 на суму 1082,73 грн. ДЦПГТС «Укрводгео» не оскаржив рішення №1035 від 17.07.09 та № 111 від 12.08.09. Станом на 09.04.10 недоїмка по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування березень - липень 2009 року сумі 12713,91 грн. та сума фінансових санкцій та пені в розмірі 6085,95 грн. не сплачені.
В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої просить справу розглядати без участі представника позивача (а.с. 29).
В судове засідання, призначене на 12 травня 2010 року представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 27).
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв'язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, а його визнання відповідачем прийняттю з наступних підстав.
ДЦПГТС «Укрводгео» взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV ДЦПГТС «Укрводгео» є страхувальником.
Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова «Розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень-липень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 18799,86 грн. (а.с. 3-12).
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для ДЦПГТС «Укрводгео», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.
Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Згідно із частиною 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Таким чином, у разі виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного за звітним. Фінансовий стан платника страхових внесків (наприклад, відсутність коштів на виплату заробітної плати) не звільняє його від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій у розмірах встановлених пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV.
У встановлений законом строк, відповідач зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не виконав.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов'язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Позивачем відповідачу були надіслані Вимоги про сплату боргу від 06.05.09 р. за № Ю-396у, від 02.06.09 р. за № Ю-396у, від 03.07.09 р. за № Ю-396у , від 05.08.09 р. за № Ю-396у , від 03.09.09 р. за № Ю-396у, які отримані ДЦПГТС «Укрводгео», що підтверджується підписом уповноваженої особи підприємства на корінцях вимог (а.с. 13-15).
Внаслідок несвоєчасного перерахування страхових внесків позивачем було застосовано до ДЦПГТС «Укрводгео» фінансові санкції та нарахована пеня, відповідно до рішення № 1035 від 17.07.2009 року (а.с 17) та рішення № 1111 від 12.08.2009 року на загальну суму 6085,95 грн. Вказані рішення не були оскаржені відповідачем у встановлені законом строки.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень щодо поданого позову до суду не надав. Вказана заборгованість по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій і пені, всього у розмірі 18799,86 грн. на теперішній час залишається несплаченою
На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Постановою КМ України "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" від 24.10.2007р. за № 1261, ст.ст. 11, 17, 50, 94, 104, 122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державного центру Українського Державного Науково-дослідного інституту проблем водопостачання та охорони навколишнього природного середовища «Укрводгео» про стягнення заборгованості- задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Державного центру Українського Державного Науково-дослідного інституту проблем водопостачання та охорони навколишнього природного середовища «Укрводгео» (юридична адреса: 61013, м. Харків вул. Шевченка,6, р/р №26005805398280 ХОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 351016, код 26419995) суму простроченої заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень - липень 2009 року в сумі 12713,91 (дванадцять тисяч сімсот тринадцять грн. 91 коп.) грн. та суму фінансових санкцій та пені в розмірі 6085,95 (шість тисяч вісімдесят п'ять грн. 95 коп.) грн. на розрахунковий рахунок управління - р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код: 22682017.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 13 травня 2010 року.
Суддя Тацій Л.В.