Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про закриття провадження у справі
12.05.2010 р. № 2а-2322/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Панченко О.В.
при секретарі - Венглюк Т.В.
за участю сторін:
представника прокуратури - ОСОБА_1
позивач - не прибув.
представник відповідача - не прибув.
представник третьої особи - не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_2
до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру", третя особа: ПСП "Ажна"
про скасування державної реєстрації
Прокурор Кегичівського району Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах гр. ОСОБА_2, в якому просить суд скасувати державну реєстрацію Кегичівського РВ ХРФ Центру ДЗК договору оренди земельної ділянки, укладеного між гр. ОСОБА_2 (реєстр№НОМЕР_1) та ПСП «Ажна», розташованої на території Лозівської сільської ради, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що до прокуратури Кегичівського району звернулася гр. ОСОБА_2 щодо неправомірної реєстрації, на підставі заяви, якої вона не писала, вищевказаного договору оренди земельної ділянки з ПСП «Ажна». Проведеною прокуратурою перевіркою було встановлено, що заява, на підставі якої відповідачем проведена реєстрація договору, власник не підписував і на реєстрацію не подавав. Крім того, зазначеним громадянином раніше була подана до відділу ХРВ Центру ДЗК заява з вимогою не реєструвати договір оренди земельної ділянки з ПСП "Ажна", оскільки він виявив бажання віддати свою земельну ділянку в оренду іншій особі. Таким чином, реєстрація Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК на підставі сфальсифікованих документів договору оренди землі між власником земельної ділянки та ПСП "Ажна" має бути скасована.
Представник прокуратури в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Гр. ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про час, дату та місце судового засідання була повідомлена належним чином. В матеріалах справи є заява останньої, в якій вона просить прокурора представляти її інтереси в суді і розгляд справи проводити без її присутності.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив слухати справу за його відсутністю. У письмових запереченнях на позов відповідач просив закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив слухати справу за його відсутністю. У письмових запереченнях на позов ПСП "Ажна" просило закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Представник прокуратури вважав за можливе розглядати справу за відсутності вказаних осіб та заперечував проти закриття провадження у справі.
Суд вислухавши представника прокуратури, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що провадження по адміністративній справі підлягає закриттю з наступних підстав:
Судом з'ясовано, що спірні правовідносини виникли внаслідок укладення договору оренди земельної ділянки між гр. ОСОБА_2 та ПСП “Ажна” та подальшої реєстрації вказаного договору Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК.
Положеннями ст.125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Саме з моменту державної реєстрації за орендарем закріплюється право користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, а при необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації -з моменту державної реєстрації.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України, договори та інші правочини є підставами виникнення цивільних прав та обов'язків.
Як свідчать матеріали справи, з моменту державної реєстрації договору оренди орендар -ПСП “Ажна” набуло права користування вказаною вище земельною ділянкою на умовах оренди.
Як зазначено у позові, державна реєстрація Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК на підставі сфальсифікованих документів договору оренди між ПСП “Ажна” та власником земельної ділянки ОСОБА_2 є прямим порушенням права власності останнього.
Суд зазначає, що право власності є цивільним правом, здійснення та захист якого врегульовано Цивільним кодексом України. Даний спір є спором з приводу встановлення, зміни або припинення цивільних прав і обов'язків, пов'язаний з укладенням, зміною або розірванням договору оренди земельної ділянки.
За таких обставин, суд вважає, що даний спір не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, суд вважає, що даний позов повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки є спором з приводу захисту порушених прав, які виникають із цивільних правовідносин власності.
З урахуванням характеру спору, враховуючи, що предметом позовних вимог є відновлення порушеного права власності, спір, який виник між вказаними сторонами, не є спором публічно-правового характеру, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ч.1 ст.157, п.15 ч.4 ст.160, ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження по справі за позовом Прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_2 до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру", третя особа: ПСП "Ажна" про скасування державної реєстрації - закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
< Текст >
Суддя О.В. Панченко