Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
28 квітня 2010 р. № 2-а- 3906/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
прокурора -Путненко Н.В.
представника позивача -Чорна Л.В., діє на підставі доручення від 11.01.2010р. за № 113/07-33
представника відповідача -не прибув
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова
до Державного підприємства науково-дослідний проектний інститут «Союз»
про стягнення заборгованості,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив суд стягнути з Державного підприємства науково-дослідний проектний інститут «Союз» на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму простроченої заборгованості в розмірі 62611.46 грн. на р/р 256063122095 в ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України» МФО 351823.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. ДП НДПІ «СОЮЗ» не виконувало вимоги чинного законодавства щодо перерахування внесків, внаслідок чого виник борг по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно розрахунків сум страхових внесків за період з листопада по грудень 2009 р. та за січень 2010 р. сума якого станом на 15.03.2010 року складає 64619,59 грн. Вказана заборгованість відповідачем частково погашена, залишок боргу складає 62611.46 грн., у зв'язку з чим прокурор просив суд стягнути вказану суму на користь позивача.
Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з тих самих підстав, що і прокурор.
Відповідач, в судове засідання, призначене на 28.04.2010р., свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав, причин неприбуття не повідомив. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв'язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державне підприємство науково-дослідний проектний інститут «Союз» зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 28).
Державне підприємство науково-дослідний проектний інститут «Союз» взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік (а.с. 30). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Державне підприємство науково-дослідний проектний інститут «Союз» є страхувальником.
Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Державного підприємства науково-дослідний проектний інститут «Союз», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. У встановлений законом строк, відповідач зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не виконав.
Відповідачем було складені та подані до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводського району м. Харкова «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 40340.02 грн. (а.с. 13-14), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 35429.87 грн. (а.с. 11-12), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2010 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 14669.26 грн. (а.с. 8-9).
Рішенням № 199 від 24.12.2009 року на Державне підприємство науково-дослідний проектний інститут «Союз» Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова була накладена штрафна санкція у розмірі 372.26 грн. та нарахована пеня в розмірі 190.46 грн. (а.с. 10), яке відповідач отримав 26.02.2010р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 10). Вказане Рішення відповідачем в адміністративному та судовому порядку оскаржено не було.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов'язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем відповідачу була надіслана Вимога про сплату боргу № Ю-77 від 05.03.2010року у вигляді недоїмки зі страхових внесків, штрафу та пені на загальну суму 66414.31 грн. (а.с. 15), яку відповідач отримав 05.03.2010 року, що підтверджується підписом працівника відповідача на корінці вимоги (а.с. 15).
Зазначена вимога відповідачем в адміністративному та судовому порядку оскаржена не була, заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафу та пені сплачена частково, залишок заборгованості складає 62611.43 грн., що підтверджується даними картки особового рахунку (а.с. 39-41).
Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст. 11, 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства науково-дослідний проектний інститут «Союз» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Державного підприємства науково-дослідний проектний інститут «Союз»(ідентифікаційний код 14309830, місцезнаходження: прос. Гагаріна, 168, м. Харків, 61124) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (ідентифікаційний код: 22682342, місце знаходження: вул. 1 Кінної Армії, 15, м. Харків, 61140) суму боргу в розмірі 62611.43 (шістдесят дві тисячі шістсот одинадцять грн. 43 коп.) грн., на р/р 256063122095 в ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України», МФО 351823.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 30 квітня 2010 року.
Суддя Волкова Л.М.