Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Іменем України
05.05.2010р. № 2н-10/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді - Супрун Ю.О.
при секретарі - М"ясниковій Т.С.
за участю:
представника позивача - Зварича В.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні за нововиявленими обставинами адміністративну справу за позовом Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1 про скасування постанови по справі № 2-а-43813/09/2070, видворення у примусовому порядку за межі України, продовження утримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та звернення постанови до негайного виконання,
26.11.2009 р. Київський РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до громадянина республіки Нігерії ОСОБА_2, у якому просить суд: видворити у примусовому порядку за межі України відповідача, продовжити утримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та звернути постанову до негайного виконання.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі, видворено у примусовому порядку за межі України громадянина республіки Нігерії ОСОБА_2, 1986 року народження. Продовжено термін утримання на період необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня утримання, з 26 листопада 2009 року по 26 травня 2010 року. Поміщено громадянина республіки Нігерії ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області та звернуто постанову до негайного виконання.
23.04.2010 року Київський РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області звернувся до суду із заявою, у якій просив переглянути за нововиявленими обставинами зазначену постанову, скасувати її, прийняту нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.
До судового засідання відповідач не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до Харківського окружного адміністративного суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області просив задовольнити заяву в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в ній.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 26.11.2009 під час перевірки на ТЦ «Барабашова»затримано громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, який не мав документів, що посвідчують його особу, що підтверджується рапортом ст. інспектора СГІРФО Дзержинського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області.
З пояснень затриманого встановлено, що він приїхав в Україну з метою навчання через КПП «Одеса»у вересні 2009 році. Свій паспорт втратив, де саме -пояснити не може, до міліції з приводу втрати свого паспорта не звертався. В посольство повідомляв про те, що втратив паспорт. На ТЦ «Барабашова»робив покупки.
Матеріалами справи підтверджено, що ст. інспектором СГІРФО Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області складено протокол про адміністративне затримання серії ХА № 016117 від 26 листопада 2009 року.
Київський РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області звернувся з адміністративним позовом до громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, оскільки законних підстав перебування на території України останній не мав, документів на час розгляду справи, що посвідчують його особу у відповідача були відсутні.
В ході перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області, встановлено що насправді відповідачем є громадянин республіки Нігерії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Дійсні дані відповідача - громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 на час розгляду справи та винесення постанови від 26.11.2009 року вказані обставини не були відомі Київському РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області.
Відповідно до ст. 245 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Також, згідно зі ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову у справі і прийняти нову постанову.
Отже, суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 року у адміністративній справі № 2-а-43813/09/2070.
На даний час відповідач знаходиться у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області, не має, кошти для виїзду з території України, родичів на території Україні не має, до міграційної служби із заявою про набуття статусу біженця не звертався.
Відповідно до п. 3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10.2007 року № 390, іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більше ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця, постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення.
Стаття 2 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” визначає, що іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обв'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин. Здійснення іноземцями та особами без громадянства своїх прав і свобод не повинно завдавати шкоди національним інтересам України, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні. Іноземці та особи без громадянства зобов'язані поважати та дотримуватися Конституції і законів України, шанувати традиції та звичаї народу України.
Закон України “Про імміграцію” визначає порядок отримання візи на в'їзд іноземців на територію України для проживання та працевлаштування.
Відповідно до ч.5, 6 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду. Іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж на шість місяців.
З урахуванням наведеного, суд зазначає, що під час винесення постанови Харківським окружним адміністративним судом від 26.11.2009 року по адміністративній справі № 2-а-43813/09/2070, позивачу та суду не були та не могли бути відомі істотні обставини - дійсні дані відповідача, інші обставини справи та висновки суду на час розгляду заяви позивача залишились не змінними.
На підставі вище викладеного, адміністративний позов Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження утримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та звернення постанови до негайного виконання підлягає задоволенню в повному обсязі, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 року у адміністративній справі № 2-а-43813/09/2070 - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 245, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області - задовольнити у повному обсязі.
Скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 року у адміністративній справі № 2-а-43813/09/2070 за позовом Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина республіки Нігерії ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження утримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Адміністративний позов Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження утримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та звернення постанови до негайного виконання - задовольнити в повному обсязі.
Видворити у примусовому порядку громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Продовжити термін утримання на період необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня утримання, з 26 листопада 2009 року по 26 травня 2010 року. Помістити громадянина республіки Нігерії ОСОБА_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області.
Постанову звернути до негайного виконання в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя підпис< Текст > Супрун Ю.О.
З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Суддя< Текст >