Справа № 263/14845/20
Провадження № 2/263/817/2021
18 березня 2021 року місто Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючої судді Ікорської Є.С.,
за участю секретаря Шпичак Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
До Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшла позовна заява Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 40014,17 грн. та судовий збір 2102 грн.
На обґрунтування вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного мешкання: АДРЕСА_1 . 24 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до органу соціального захисту з питання продовження виплати адресної допомоги, повідомивши, що зміни, які можуть вплинути на виплату відсутні, з порядком призначення адресної допомоги ВПО ознайомлена та несе юридичну відповідальність за надану інформацією. Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради ОСОБА_1 призначено допомогу за період з 24 травня 2017 року по 23 листопада 2017 року в розмірі 1326 грн. 03 червня 2017 року набрала чинність постанова КМУ від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 від 22 червня 2016 року № 646», якою абз. 2 п. 6 постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 викладений у наступній редакції: грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Відповідно до п. 11 порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. 24 листопада 2017 року відповідачка знову звернулась із заявою про продовження виплати адресної допомоги, в якій повідомила, що зміни, які можуть вплинути на виплату, відсутні, з порядком призначення адресної допомоги ВПО ознайомлена та несе юридичну відповідальність за надану інформацію. Відповідно до п. 10 порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Управлінням перевірено в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта наявність у власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) житлового приміщення, було виявлено, що у власності відповідачки немає жодного житла. Рішенням Маріупольської міської ради від 25 липня 2017 року № 7/20-1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих органів» визначено, що шляхом ліквідації з 01 січня 2018 року припиняється управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення міської ради, який є його правонаступником. Рішенням Департаменту соціального захисту населення міської ради від 16 січня 2018 року на звернення від 24 листопада 2017 року відповідачці призначено адресну допомогу на період з 24 листопада 2017 року по 23 травня 2018 року в розмірі 1326 грн. На виконання постанови зі змінами від 03 червня 2017 року розроблено та відповідно затверджено заяву для призначення допомоги, при заповненні якої на кожне звернення відповідач надавав інформацію за власним підписом щодо відсутності в нього та членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. 24 травня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту, як уповноважений представник сім'ї, з питання призначенням адресної допомоги. У заяві зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Департаментом повідомлено ОСОБА_1 про те, що інформація, подана нею у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соцзахисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. Рішенням Департаменту від 21 червня 2018 року адресну допомогу на сім'ю призначено на період з 24 травня 2018 року по 23 листопада 2018 року у розмірі 1442,00 грн. 24 листопада 2018 року ОСОБА_1 знову звернулась до Департаменту за призначенням адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території Україні, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї мас на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням департаменту від 12 грудня 2018 року адресна допомога ОСОБА_1 призначена на період з 24 листопада 2018 року по 23 травня 2019 року в розмірі 1442,00 грн. Рішенням від 29 січня 2019 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення, а саме з 01 лютого 2019 року по 23 травня 2019 року в розмірі 1442,00 грн. 24 травня 2019 року ОСОБА_1 знову звернулась до департаменту за призначення адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням департаменту від 11 червня 2019 року адресна допомога сім'ї ОСОБА_1 призначена на період з 24 травня 2019 року по 23 листопада 2019 року в розмірі 1442,00 грн. Рішенням департаменту від 13 червня 2019 року був здійснений перерахунок в межах терміну призначення з 01 липня 2019 року по 31 серпня 2019 року в розмірі 884 грн., з 01 вересня 2019 року по 31 жовтня 2019 року в розмірі 663 грн., з 01 листопада 2019 року по 23 листопада 2019 року в розмірі 442,00 грн. 25 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до департаменту за призначенням адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратиий розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням Департаменту від 06 грудня 2019 року адресна допомога ОСОБА_1 була призначена з 25 листопада 2019 року по 24 травня 2020 року у розмірі 442 грн. Відповідно до п. 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. На виконання даної вимоги законодавця головним державним соціальним інспектором управління було здійснено відповідну перевірку. Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 24 січня 2020 року за № 197471548 у володінні чоловіка відповідачки ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 16 січня 2012 року є 1/4 частини квартири, розташованої за адресами: АДРЕСА_1 , у якій саме проживає ОСОБА_1 . Тобто набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету України від 01 жовтня 2014 року № 505 від 22 червня 2016 року № 646» є обставинами виникнення надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів щомісячної адресної допомоги з 03 червня 2017 року. Таким чином, за період з 03 червня 2017 року по 03 січня 2020 року, коли ОСОБА_1 виплачувалася щомісячна адресна допомога, місто Маріуполь, де розташована квартира, яка належить чоловіку відповідача на праві власності, не входило до переліку районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях та переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Тому наявність у власності житла одного із членів сім'ї на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях. Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, виключає право отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до цього виникла переплата раніше виплачених сум допомоги ОСОБА_1 у розмірі 40014,17 грн.
Відповідач не скористалася своїм правом та відзив на позов на адресу суду не направила.
Рух справи.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 грудня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду по суті. Роз'яснено відповідачу право подати відзив на позов, а позивачу відповідь на відзив.
Представник Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, наполягала на задоволенні позовні вимог.
ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнала.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з розглядом справи за відсутності учасників справи.
Судом досліджуються саме представлені письмові докази на підтвердження та спростування тих обставин, на які посилалася позивач, інших суду не представлено та про їх витребування перед судом не порушувалося клопотань.
Суд, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 12, 264 ЦПК України, виходить з такого.
Судом установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного мешкання: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеною особи, виданої 24 листопада 2018 року.
24 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до органу соціального захисту з питання продовження виплати адресної допомоги, повідомивши, що зміни, які можуть вплинути на виплату відсутні, з порядком призначення адресної допомоги ВПО ознайомлена та несе юридичну відповідальність за надану інформацією.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради ОСОБА_1 призначено допомогу за період з 24 травня 2017 року по 23 листопада 2017 року в розмірі 1326 грн.
03 червня 2017 року набрала чинність постанова КМУ від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 від 22 червня 2016 року № 646», якою абз. 2 п. 6 постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 викладений у наступній редакції: грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Відповідно до п. 11 порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
24 листопада 2017 року відповідачка знову звернулась із заявою про продовження виплати адресної допомоги, в якій повідомила, що зміни, які можуть вплинути на виплату, відсутні, з порядком призначення адресної допомоги ВПО ознайомлена та несе юридичну відповідальність за надану інформацію.
Відповідно до п. 10 порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Управлінням перевірено в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта наявність у власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) житлового приміщення, було виявлено, що у власності відповідачки не має жодного житла.
Рішенням Маріупольської міської ради від 25 липня 2017 року № 7/20-1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих органів» визначено, що шляхом ліквідації з 01 січня 2018 року припиняється управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення міської ради, який є його правонаступником.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення міської ради від 16 січня 2018 року на звернення від 24 листопада 2017 року відповідачці призначено адресну допомогу на період з 24 листопада 2017 року по 23 травня 2018 року в розмірі 1326 грн.
На виконання постанови зі змінами від 03 червня 2017 року розроблено та відповідно затверджено заяву для призначення допомоги при заповненні якої на кожне звернення відповідач надавав інформацію за власним підписом щодо відсутності в нього та членів сім'ї у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї мас на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
24 травня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту, як уповноважений представник сім'ї, з питання призначення адресної допомоги. У заяві зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї мас на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Департаментом повідомлено ОСОБА_1 про те, що інформація, подана нею у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соцзахисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.
Рішенням Департаменту від 21 червня 2018 року адресну допомогу на сім'ю призначено на період з 24 травня 2018 року по 23 листопада 2018 року у розмірі 1442,00 грн.
24 листопада 2018 року ОСОБА_1 знову звернулась до Департаменту за призначенням адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території Україні, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 12 грудня 2018 року адресна допомога ОСОБА_1 призначена на період з 24 листопада 2018 року по 23 травня 2019 року в розмірі 1442,00 грн.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 29 січня 2019 року здійснено перерахунок в межах терміну призначення, а саме з 01 лютого 2019 року по 23 травня 2019 року в розмірі 1442,00 грн.
24 травня 2019 року ОСОБА_1 знову звернулась до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради за призначенням адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 11 червня 2019 року адресна допомога сім'ї ОСОБА_1 призначена на період з 24 травня 2019 року по 23 листопада 2019 року в розмірі 1442,00 грн.
Рішенням Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 13 червня 2019 року був здійснений перерахунок в межах терміну призначення з 01 липня 2019 року по 31 серпня 2019 року в розмірі 884 грн., з 01 вересня 2019 року по 31 жовтня 2019 року в розмірі 663 грн., з 01 листопада 2019 року по 23 листопада 2019 року в розмірі 442,00 грн.
25 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради за призначенням адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратиий розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Рішенням Департаменту від 06 грудня 2019 року адресна допомога ОСОБА_1 була призначена з 25 листопада 2019 року по 24 травня 2020 року у розмірі 442 грн.
Відповідно до п. 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
На виконання даної вимоги законодавця головним державним соціальним інспектором управління було здійснено відповідну перевірку.
Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 24 січня 2020 року за № 197471548 у володінні чоловіка відповідачки ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 16 січня 2012 року є 1/4 частини квартири, розташованої за адресами: АДРЕСА_1 , у якій саме проживає ОСОБА_1 .
Тобто набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету України від 01 жовтня 2014 року № 505 від 22 червня 2016 року № 646» є обставинами виникнення надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів щомісячної адресної допомоги з 03 червня 2017 року по 03 січня 2020 року.
Мотиви суду.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
З аналізу зазначеної норми вбачається, що статус внутрішньо переміщеної особи підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога), визначений Порядком про надання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок № 505) (пункт 1).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1014, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень. Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.
Відповідно до п. 6 Порядку № 505, в редакції Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року № 1014, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Указаним пунктом Порядку встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у призначенні такої допомоги.
Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 сума надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг добровільно не сплачена, визнання відповідачем пред'явленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, у зв'язку з чим суд ухвалює рішення про задоволення позову.
Щодо судових витрат.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.
Проте, положеннями статті 142 ЦПК України передбачено порядок розподілу судових витрат у разі визнання позову, закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду.
За змістом ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Аналогічна норма викладена і в ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».
Таким чином, якщо відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, то в судовому рішенні повинно бути вирішено питання про повернення позивачу з державного бюджету половини сплаченого ним судового збору при поданні позовної заяви, а інша половина судового збору покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 18, 76, 78, 89, 95, 229, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, ст. 22 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд, -
Позов Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно сплачену суму державної допомоги у розмірі 40014,17 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради судовий збір у розмірі 1051 грн.
Повернути Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради з державного бюджету 50 відсотків судового збору, шляхом зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області сплачений судовий збір у сумі 1051 грн., згідно з платіжним дорученням № 4728 від 28 квітня 2020 року.
Роз'яснити позивачу, що повернення судового збору проводиться фінансовим органом за особистою заявою про повернення судового збору із зазначенням реквізитів рахунку отримувача коштів, оригіналом платіжного доручення, що підтверджує сплату судового збору до бюджету.
Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Відомості про сторін у справі:
Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, ЄДРПОУ 41336065, адреса: пр. Миру, 70, м. Маріуполь, Донецька область, 87555;
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя Є.С. Ікорська