Номер провадження №1-кс/641/501/2021 Справа №641/7737/19
18 березня 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002150 від 21.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України,-
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в якому він просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019220540002150 від 21.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 21 березня 2022 року.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 20.09.2019 до Слобідського ВП ГУНП в Харківській області звернувся з заявою громадянин ОСОБА_4 про те, що близько 10 години 40 хвилин 20.09.2019 невстановлена особа за адресою: АДРЕСА_1 , таємним шляхом заволоділа її коштами у сумі 20000 доларів.
20.09.2019 матеріали досудового розслідування за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019220540002150 від 21.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.1 85 КК України.
На даний час проведено ряд слідчих дій, а саме: 20.09.2019 проведено огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 ; 23.09.2019 слідчим допитано потерпілого ОСОБА_4 ; 26.09.2019 слідчим направлено клопотання про надання доручення на проведення судово-дактилоскопічної експертизи до Комінтернівського районного суду м. Харкова; 26.09.2019 отримано ухвалу про дозвіл на проведення судово-дактилоскопічної експертизи від слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова; 26.09.2019 слідчим направлено клопотання про надання доручення на проведення судово-трасологічної експертизи до Комінтернівського районного суду м. Харкова; 26.09.2019 отримано ухвалу про дозвіл на проведення судово-трасологічної експертизи від слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова; 26.09.2019 слідчим надані доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій (у порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України); 04.10.2019 отримано висновок експерта за результатами судово-трасологічної експертизи; 04.10.2019 отримано висновок експерта за результатами судово-дактилоскопічної експертизи.
Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Враховуючи, що на даний час у кримінальному провадженні особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: допит можливих свідків даного кримінального правопорушення, встановлення особи злочинця, для подальшого проведення із ним слідчих дій та повідомлення про підозру у скоєнні даного кримінального правопорушення, із подальшою перспективою направлення кримінального провадження із обвинувальним актом до суду.
Строк досудового розслідування закінчується 21.03.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Слідчий в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, у зв'язку з зайнятістю в невідкладних слідчих діях.
Згідно з вимогами ч. 4 ст.107 КПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, оцінивши докази, подані в його обґрунтування, слідчий суддя зазначає наступне.
В провадженні слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002150 від 21.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
У відповідності до положень ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з'ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв'язку з тим, що слідчому необхідно встановити фактичні обставини кримінального правопорушення та зібрати на їх підтвердження докази.
Результати проведення слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 12 місяців.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12019220540002150 від 21.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, до 6 місяців, тобто до 21 вересня 2021 року, оскільки слідчим доведено що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, однак слідчим не доведено необхідності у продовженні строку досудового розслідування саме на 12 місяців.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу розслідування зобов'язаний вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, з власної ініціативи призначити іншого слідчого у разі неефективного розслідування.
Слідчий суддя зазначає, що з матеріалів клопотання вбачається, що з 04.10.2019 року жодних процесуальних дій слідчим зроблено не було, що свідчить про неефективність досудового розслідування та відсутність належної організації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220540002150 від 21.09.2019 року з боку керівника органу досудового розслідування. Зазначені обставини можуть привести до порушенням права ОСОБА_5 на ефективне досудове розслідування кримінального провадження.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись статями 39, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002150 від 21.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220540002150 від 21.09.2019, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, до 6 місяців, тобто до 21 вересня 2021 року.
В решті клопотання залишити без задоволення.
Повідомити прокурорів Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які здійснюють процесуальне керівництво, про неефективність досудового розслідування та відсутність належної організації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220540002150 від 21.09.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя- ОСОБА_1