18 березня 2021 року
м. Київ
справа № 809/352/17
адміністративне провадження № К/9901/16916/18, К/9901/16917/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу № 809/352/17
за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційними скаргами Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську
на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року
(ухвалену у складі головуючого судді Григорука О.Б.)
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року
(постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Носа С. П., суддів: Кухтея Р. В., Яворського І. О.;)
Короткий зміст позовних вимог
1. Державне підприємство "Виробниче об'єднання "Карпати" звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському Івано-Франківської області, у якій просило:
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо включення до розрахунків державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 № 5112/04 від 13 вересня 2016, за жовтень 2016 року № б/н, №7460/04 від 07 грудня 2016, №486/04 від 20 січня 2017, з лютого 2017 року № б/н і за Списком №1 з січня 2017 року №486/04 від 20 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно в розмірі - 6264,42 гри., 885,54 грн., 5330,04 грн., 7773,90 грн., 22620,74 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити зазначені суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даних розрахунків та картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунків державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2016 до 28 лютого 2017 з вересня 2016 року згідно розрахунку №2183/04 від 05 травня 2016, з грудня 2016 року №5305/04 від 06 грудня 2016, з січня 2017 року №181/04 від 10 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та ОСОБА_11 відповідно в розмірі 3893,58 грн., 4195,17 грн., 3642,21 грн., 4206,09 грн. та 4331,49 грн. та зобов'язати Тисменицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виключити зазначені суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вказаним пенсіонерам з рахунків та картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2017 року №486/04 від 20 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій за 2016 рік по пенсіонерах ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з вказаного розрахунку картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2017 року № 86/04 від 04 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій за 2016 рік по пенсіонерах ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та зобов'язати Тисменицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з розрахунків, а Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
2. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачами протиправно включено у розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним особам для їх відшкодування позивачем, внаслідок безпідставного, в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" перепризначення дат досягнення згаданими громадянами пенсійного віку.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
3.12 квітня 2017 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд вирішив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо включення до розрахунків державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 № 5112/04 від 13 вересня 2016, за жовтень 2016 року № б/н, №7460/04 від 07 грудня 2016, №486/04 від 20 січня 2017, з лютого 2017 року № б/н і за Списком №1 з січня 2017 року №486/04 від 20 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно в розмірі - 6264,42 гри., 885,54 грн., 5330,04 грн., 7773,90 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити зазначені суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даних розрахунків та картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунків державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2016 до 28 лютого 2017 з вересня 2016 року згідно розрахунку №2183/04 від 05 травня 2016, з грудня 2016 року №5305/04 від 06 грудня 2016, з січня 2017 року №181/04 від 10 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та ОСОБА_11 відповідно в розмірі 3893,58 грн., 4195,17 грн., 3642,21 грн., 4206,09 грн. та 4331,49 грн. та зобов'язати Тисменицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виключити зазначені суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вказаним пенсіонерам з рахунків та картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2017 року №486/04 від 20.01.2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій за 2016 рік по пенсіонерах ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з вказаного розрахунку картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2017 року № 86/04 від 04 січня 2017 витрат на відшкодування сум пільгових пенсій за 2016 рік по пенсіонерах ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та зобов'язати Тисменицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з розрахунків, а Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за 2016 рік з картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (код 20550895) на користь державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" (код 19389809) сплачений судовий збір у розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тисменицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 41247138) на користь державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" (код 19389809) сплачений судовий збір у розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп.
4. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки правовідносини з приводу відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій, призначених згідно пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виникають з моменту призначення таких пенсій, то обов'язок підприємства відшкодовувати такі витрати до досягнення пенсіонерами віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України від 08.07.2011 за № 3668-VI, поширюється виключно на пільгові пенсії, призначені громадянам після 01.10.2011.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. 17 серпня 2017 року Львівський апеляційний адміністративний суд вирішив:
Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року в справі № 809/352/17 - без змін.
6. Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що пільгові пенсії громадянам ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 були призначені до набрання чинності статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 від 08 липня 2011, тобто до 01 жовтня 2011 року, а отже підстав на включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цим особам у пенсійних органів не було.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. 08 вересня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.
У касаційній скарзі скаржник просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року у справі № 809/352/17 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанції винесенні з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню.
У касаційній скарзі Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зазначає, що станом на 01 жовтня 2011 року (час набрання чинності статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону №3668 від 08.07.2011) вказані особи не досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто 55-ти років, з настанням якого припинялося відшкодування підприємством витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
8. 18 жовтня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшли заперечення позивача на касаційну скаргу.
9. 11 вересня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську.
У касаційній скарзі скаржник просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року у справі № 809/352/17 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанції винесенні з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню.
Скаржник зазначає, що по всіх зазначених в справі пенсіонерах зміни до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» мали місце під час виплати пільгової пенсії до досягнення ними віку (55 років), з настанням якого згідно законодавства, в редакції на час призначення пільгової пенсії, припинялося відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку таких пенсій. При виплаті таких пільгових пенсій законодавець збільшив жінкам граничний вік, з настанням якого останні вправі отримати право на пенсію за віком, і одночасним перепризначенням пенсії, що має наслідком припинення відшкодування підприємства витрат Пенсійного фонду України на виплату пільгової пенсії.
10. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року у справі № 809/352/17.
11. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року у справі № 809/352/17.
12. 06 лютого 2018 року справу передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду.
13. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 лютого 2018 року, сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Гімона М. М., суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
14. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 18 червня 2019 року, у зв'язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Гімона М.М., було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Стеценко Т.Г., Тацій Л.В.
15. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 березня 2021 року прийнято до провадження касаційні скарги відповідачів у справі.
II. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Як було вірно встановлено судами попередніх інстанцій, Державне підприємство "Виробниче об'єднання "Карпати" зареєстроване як юридична особа та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків
Громадяни ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_4 працювали на підприємстві позивача та здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено громадянам ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04 січня.2010, з 21 березня 2010, з 05 липня 2010, з 18 липня 2010 та з 14 березня 2011 відповідно.
Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі призначено громадянам ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 жовтня 2008, з 15 грудня 2008, з 26 березня 2010, з 06 квітня 2010, з 11 липня 2010, з 14 листопада 2010, з 10 березня 2011, з 01 червня 2011 та з 07 липня 2011 відповідно.
У зв'язку з тим, що пільгові пенсії вказаним пенсіонерам були призначені до набрання чинності статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону №3668 від 08 липня 2011, тобто до 01 жовтня 2011, позивач вважає неправомірними дії відповідачів щодо зобов'язання його відшкодувати витрат на виплату пільгових пенсій цим громадянам.
ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
17. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
18. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом статей 1 та 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР), суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України № 1058-IV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України № 1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом № 400/97-ВР.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР, для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція № 21-1).
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу були надіслані супровідних листи, якими відповідачами направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Проте він не погоджується з відповідними діями відповідачів, оскільки вважає, що пільгові пенсії громадянам були призначені до набрання чинності статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 від 08 липня 2011, тобто до 01 жовтня 2011 року.
Проаналізувавши, встановлені судами попередніх інстанцій, обставини справи колегія суддів КАС ВС вважає правомірним висновок судів першої та апеляційної інстанцій стосовно відсутності у відповідача обов'язку відшкодувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_4 .
Так станом на дату призначення вказаних пільгових пенсій абзац 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР діяв у наступній редакції: «Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої жінки мають право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
З 01 квітня 2014 абзац 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР діє в новій редакції, відповідно до якої, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України від 08 липня 2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (чинним з 01 жовтня 2011) внесено зміни до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме збільшено пенсійний вік до 60 років та запроваджено поетапне підвищення пенсійного віку для жінок 1961 року народження і старших.
Шляхом прийняття Закону України від 02 березня 2015 № 213-ІІІ, з 01 квітня 2015 зміст статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» приведено у відповідність до положень статті 26 Закону № 1058-IV.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що кінцевою датою відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам-жінкам, є момент досягнення ними пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону № 1058-ІV в редакції чинній до 01 жовтня 2011.
Отже, оскільки обов'язок відшкодування суб'єктом господарювання сплачених позивачем пільгових пенсій у часі прив'язаний законодавством до досягнення особою загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV, суб'єкти господарювання мають відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії за Списком № 2 до досягнення пенсіонерами пенсійного віку з урахуванням приписів вказаної статті.
Аналогічна правова позиція викладена також у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2019 року у справі № 802/1343/16-а та від 16 липня 2020 року у справі № 809/660/17.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що станом на дату набрання чинності законодавчих змін до статті 26 Закону № 1058-IV пенсіонери ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_4 досягли віку, з настанням якого, відповідно до положень чинного станом на дату призначення їм пільгових пенсій, припинився обов'язок підприємства відшкодовувати витрати на виплату і доставку таких пенсій.
Тобто, у ДП «Виробниче об'єднання «Карпати» припинився обов'язок по відшкодуванню пенсійним органам фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій цим особам.
З огляду на зазначене, колегія суддів КАС ВС вважає вірними висновки судів попередніх інстанцій з приводу обґрунтованості вимог позивача в частині визнання протиправними дій відповідачів щодо включення до розрахунків державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_4 та зобов'язання виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вказаним пенсіонерам з рахунків та картки особового рахунку державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати".
Щодо інших позовних вимог, то в цьому випадку колегія суддів КАС ВС також не вбачає підстав ставити під сумнів висновки судів.
Суд погоджується з тим, що в силу встановлених обставин у адміністративній справі № 344/13824/15 Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області у постанові від 11 березня 2016 року, які у відповідності до приписів частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не потребують доказування, право ОСОБА_5 на отримання пенсії на пільгових умовах виникло з 01 липня 2015 року.
Відтак позивач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_5 .
Доводи касаційної скарги зводяться виключно до непогодження з оцінкою обставин справи, наданою судами першої та апеляційної інстанцій. Касаційна скарга не містить інших обґрунтувань ніж ті, які були зазначені (наведені) в судах попередніх інстанцій з урахуванням яких судами вже надана оцінка встановленим обставинам справи. Обґрунтувань неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права касаційна скарга відповідача не містить.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів у цій справі є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права та при дотриманні норм процесуального права, в них повно і всебічно з'ясовані обставини в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
За правилом пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом.
Згідно статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
1.Касаційні скарги Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську залишити без задоволення.
2. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року у справі № 809/352/17- залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий Т. Г. Стрелець
Судді С.Г. Стеценко
Л.В. Тацій