18 березня 2021 року
Київ
справа №460/2342/19
адміністративне провадження №К/9901/5970/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року, ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі № 460/2342/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу,
22 лютого 2021 року зазначена касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
Верховний Суд ухвалою від 04 березня 2021 року залишив вказану касаційну скаргу без руху та надав скаржнику строк для усунення її недоліків, в частині уточнення вимог до суду касаційної інстанції.
09 березня 2021 року позивач надіслав до суду заяву про усунення недоліків та уточнену касаційну скаргу, з якої вбачається, що скаржник просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі № 460/2342/19.
Щодо оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року, якою клопотання про залучення перекладача та відкладення розгляду справи повернуто заявнику без розгляду, Верховний Суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року, якою клопотання про залучення перекладача та відкладення розгляду справи повернуто заявнику без розгляду, не входить до зазначеного переліку ухвал, що можуть бути оскаржені у касаційному порядку, у відкритті касаційного провадження в цій частині належить відмовити.
Що стосується касаційної скарги в частині оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі № 460/2342/19, Верховний Суд вказує наступне.
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 № 460-IX, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачають нові підстави для касаційного оскарження.
Підстава касаційного оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі № 460/2342/19 наведена в касаційній скарзі ОСОБА_1 відповідає вимогам пункту першого та четвертого частини четвертої статті 328 КАС України (в редакції чинній на момент звернення з касаційною скаргою).
Водночас, разом з касаційною скаргою позивачем подано заяву про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. У заяві скаржник просить зупинити дію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі № 460/2342/19.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З огляду на наявність заяви про зупинення виконання рішень суду, суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданої заяви.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 169, 329-333, 334, 335, 338 КАС України
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі № 460/2342/19.
2. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі №460/2342/19.
3. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу №460/2342/19.
4. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданої скаржником заяви про зупинення виконання судових рішень.
5. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
М.В. Білак
О.А. Губська
О.В. Калашнікова,
Судді Верховного Суду