17 березня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/5118/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н. М. - головуючий, Бакуліна С. В., Кролевець О. А.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Державної установи "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України"
на рішення Господарського суду міста Києва
у складі судді Стасюка С. В.
від 08.09.2020 та
на постанову Північного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Станік С. Р., Дикунська С. Я., Тищенко О. В.
від 12.02.2021
за позовом Державної установи "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України"
до Фізичної особи - підприємця Тимошевської Лілії Миколаївни
про стягнення 1 466,68 грн,
Рішенням від 08.09.2020 у справі № 910/5118/20 Господарський суд міста Києва відмовив у задоволенні позову Державної установи "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України" до Фізичної особи-підприємця Тимошевської Лілії Миколаївни про стягнення заборгованості у розмірі 1 466,68 грн.
Постановою від 12.02.2021 Північний апеляційний господарський суд залишив без змін рішення Господарського суду міста Києва від 08.09.2020 у справі № 910/5118/20.
01 березня 2021 року Державна установа "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України" звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 08.09.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2021 у справі № 910/5118/20.
Перевіривши матеріали касаційної скарги Державної установи "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України", Суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.
За приписами пункту 1 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 287 Господарського процесуального кодексу України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах, крім випадків, передбачених підпунктами "а"-"г" цієї норми.
Згідно з частиною 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом частини 7 зазначеної статті для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
У пункті 1 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за якими стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.
Предметом позову у цій справі є стягнення 1 466,68 грн, що є меншим, ніж сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 2021 рік - 227 000,00 грн), а тому у розумінні Господарського процесуального кодексу України справа № 910/5118/20 є малозначною.
Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу.
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" від 23 жовтня 1996 року; "Brualla Gomez de la Torre v. Spain" від 19 грудня 1997 року).
Таким чином, законодавець надав Верховному Суду право використовувати процесуальний фільтр, закріплений у частині 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України і це повністю узгоджується з положеннями статті 129 Конституції України, завданнями та принципами господарського судочинства.
У пункті 2 частини 3 статті 287 Господарського процесуального кодексу України передбачено випадки наявності підстав для перегляду у касаційному порядку малозначної справи, а саме:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.
Водночас у касаційній скарзі Державна установа "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України" зазначає, що частиною 3 статті 287 Господарського процесуального кодексу України визначено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує п'ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Однак скаржник не вказує з якого саме питання права, що міститься у касаційній скарзі, не сформовано єдину правозастосовчу практику, у чому саме полягає фундаментальність його значення для формування такої практики та не обґрунтовує виняткове значення цієї справи для нього як для учасника. При цьому Суд зауважує, що саме лише посилання на наявність таких обставин, що не обґрунтовані іншими доводами, автоматично не презюмують їх існування.
Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відсутність підстав, передбачених підпунктами "а" та "в" пункту 2 частини 3 статті 287 Господарського процесуального України для перегляду у касаційному порядку малозначної справи.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 12, 234, 287, 293 Господарського процесуального кодексу України, Суд
1. Відмовити Державній установі "Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України" у відкритті касаційного провадження у справі № 910/5118/20 за касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 08.09.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2021.
2. Копії ухвали надіслати учасникам справи.
3. Надіслати скаржнику касаційну скаргу разом з доданими до неї матеріалами на 2 аркушах та акт № 29.1-11/86 від 03.03.2021. Копію касаційної скарги залишити у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Головуючий Н. М. Губенко
Судді С. В. Бакуліна
О. А. Кролевець