Справа № 289/431/21
Номер провадження 1-кс/289/67/21
18.03.2021 м. Радомишль
Слідчий суддя Радомишльського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , старости Кочерівського старостинського округу ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 в кримінальному провадженні, внесеному 11.12.2020 року в Єдиний державний реєстр досудового розслідування за №42020061190000075 за ч.1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
Старший слідчий відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів щодо виконання робіт по «Реконстукція недіючої громадської будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під клуб дозвілля по АДРЕСА_1 » та «Роботи по об'єкту реконструкція недіючої громадської будівлі «Будинок культури» під клуб дозвілля»
Досудовим розслідуванням встановлено, що під час опрацювання документів системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 25.03.2020 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір на закупівлю робіт з реконструкції недіючої громадської будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під клуб дозвілля по АДРЕСА_1 , вартістю 12.1 млн. гривень встановлено, що за результатами проведення моніторингу Держаудитслужбою встановлено, що тендерна документація не відповідає Закону України «Про державні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державні закупівлі» не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним ст. 16 Закону. Крім того, встановлено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись ст. 2 та ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ІНФОРМАЦІЯ_5 зобов'язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, у межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 25.03.2020 року № 11 відповідно до законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку від 01.04.2020, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, однак будь-яких заходів щодо розірвання договору замовником вжито не було. За умовами договору, 27.03.2020 підряднику перераховано 3 630 тис. гривень попередньої оплати на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів. Відповідно до п.п. 4.2, 4.3 договору підрядник протягом 90 календарних днів з дня надходження коштів підтверджує їх використання згідно з актом приймання виконання будівельних робіт або проміжним актом-звітом про використання коштів. Проте, вивченням документів інформаційних порталів у сфері публічних закупівель, установлено, що підрядником не дотримано узгоджених строків виконання робіт.
11 грудня 2020 року Коростишівською місцевою прокуратурою відомості по даному факту внесені до ЄРДР № 42020061190000075 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. В подальшому матеріали кримінального провадження передано для проведення досудового розслідування до СВ Радомишльського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
25 березня 2020 року, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , діючи за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших юридичних осіб, використовуючи службове становище, привласнюють бюджетні кошти у великих розмірах.
15 грудня 2020року відомості по даному факту були внесені до ЄРДР №12020060280000432 за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.191 КК України та почато розслідування.
16 грудня 2020 року вказані вище кримінальні провадження були об'єднанні в одне провадження під спільним номером № 42020061190000075.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі сільського голови ОСОБА_3 на підставі проведених публічних закупівель укладено договір підряду № 11 від 25.03.2020 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на проведення робіт, а саме: «Реконстукція недіючої громадської будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під клуб дозвілля по АДРЕСА_1 » на загальну суму 12 100 000,00 грн і строком виконання робіт до 31.12.2020.
Службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подали до ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) акти приймання виконаних робіт форми КБ-2В та довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, у які було внесені завідомо неправдиві відомості щодо фактичних об'ємів виконаних робіт по зазначено об'єкту, з метою отримання бюджетних коштів. У свою чергу, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) були підписані вказані документи.
Аналізом публічно доступного ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що станом на 16.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перераховано грошові кошти у зв'язку з підписанням актів виконаних робіт форми КБ-2В та КБ-3 за договором підряду № 11 від 25.03.2020 у сумі 11 933 729 грн.
Окрім цього, на публічно доступному ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( ІНФОРМАЦІЯ_9 опубліковано інформацію про проведення ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівлі без використання електронної системи «Роботи по об'єкту реконструкція недіючої громадської будівлі «Будинок культури» під клуб дозвілля», ідентифікатор закупівлі в системі Прозоро UA-2020-11-11-000754-c.
Предметом закупівлі є будівельні роботи, строк виконання робіт 31 грудня 2020 року, вартість: 1 404 562,80 грн. У протоколі розкриття зазначено, що переможцем у проведенні закупівлі є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Аналізом публічно доступного ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що замовником виконання робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не оприлюднено у вільному доступі документації щодо умов проведення тендеру. У розділах «Тендерна документація» та «Укладений договір» не оприлюднено жодних документів, а лише містяться відомості про підписання дій у вказаних розділах за допомогою електронного цифрового підпису. У зв'язку з викладеним, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) буде перераховано на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) грошові кошти у сумі 1 404 562,80 грн. за роботи, які фактично не виконувались.
Оригінали документів щодо виконання робіт по вказаному об'єкту у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Під час розгляду клопотання представник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_3 пояснила, що документація на даний час знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка перебуває у стадії реорганізації. Будівельні роботи вже виконані у повному обсязі. При прийнятті рішення по клопотанню покладається на розсуд суду.
Дослідивши матеріали заслухавши думку учасників вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Судом встановлено наявність достатніх підстав задоволення клопотання.
Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України є обґрунтованим, з змісту якого вбачається необхідність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження та розгляду в порядку визначеному ч.2 ст. 163 КПК України.
Керуючись статтями 132, 162,163, 164, 300 КПК України,
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати дозвіл слідчим слідчого відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, які входять у групу слідчих у даному провадженні: капітану поліції ОСОБА_5 , майором поліції ОСОБА_6 , майором поліції ОСОБА_4 або оперативним працівникам 3 відділу УСР в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за дорученням слідчих, які входять в групу слідчих у даному провадженні на тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо виконання робіт по: «Реконстукція недіючої громадської будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під клуб дозвілля по АДРЕСА_1 » (договір підряду № 11 від 25.03.2020, ідентифікатор закупівлі в системі Прозоро UA-2020-02-11-001272-c) та «Роботи по об'єкту реконструкція недіючої громадської будівлі «Будинок культури» під клуб дозвілля» (договір підряду № 63 від 11.11.2020, ідентифікатор закупівлі в системі Прозоро UA-2020-11-11-000754-c), а саме:
?договір № 11 від 25.03.2020 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на виконання робіт по об'єкту «Реконстукція недіючої громадської будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під клуб дозвілля по АДРЕСА_1 » (з усіма додатковими угодами, листами, що стосуються погодження умов проведення робіт і т.д. у разі їх наявності);
?договір № 63 від 11.11.2020 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на виконання робіт по об'єкту «Роботи по об'єкту реконструкція недіючої громадської будівлі «Будинок культури» під клуб дозвілля»
?проектно-кошторисна документація;
?договори генпідряду та субпідряду;
?акти прихованих робіт;
?розрахункові документи, що підтверджують факт продажу матеріалів, устаткування та товарно-транспортних накладних на їх перевезення з сертифікатами якості придбаних матеріалів та устаткування;
?журнал обліку виконаних робіт (форма КБ-6);
?матеріальні звіти (форма №М-19);
?платіжні первинні бухгалтерські документи;
?акти виконаних робіт (форми КБ-2);
?довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3);
?договірна ціна;
?ресурсні відомості;
?розрахунки загальновиробничих витрат;
?підсумкові відомості ресурсів та розрахунки інших супутніх витрат до них;
?документи щодо здійснення технічного нагляду;
?документи щодо здійснення авторського нагляду;
?декларації про початок виконання будівельних робіт;
?декларації готовності об'єкту до експлуатації;
?розрахунків витрат на придбання та доставку устаткування на будову;
?типові форми первинних облікових документів з обліку роботи будівельних машин та механізмів;
?загальний журнал робіт по договору № 11 від 25.03.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
?загальний журнал робіт по договору № 63 від 11.11.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),
що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 з подальшим їх тимчасовим вилученням.
Строк дії ухвали з 18.03.2021 року по 17.04.2021 року включно.
Ухвала підлягає виконанню з моменту вручення її копії володільцю інформації.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до інформації має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання зазначеної інформації.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1