18 березня 2021 року м. Дніпросправа № 280/1628/20
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Мельник В.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року по справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області
третя особа Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року по справі №280/1628/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, третя особа Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу 10 лютого 2021 року разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено про те, що вперше апеляційна скарга була подана відповідачем в межах строку на апеляційне оскарження, однак ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 вересня 2020 року вперше подану апеляційну скаргу було повернуто заявнику, з огляду на не сплату судового збору. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб'єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов'язки. Зазначене, на думку відповідача, свідчить про наявність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, на підставі наступного.
З матеріалів справи встановлено, що 25 травня 2020 року складено повне оскаржуване рішення суду першої інстанції.
Копія означеного рішення суду першої інстанції отримана відповідачем 18 червня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
30 червня 2020 року Головне управління ДФС у Запорізькій області засобами поштового зв'язку вперше направило апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 25 травня 2020 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом подання до суду документу про сплату судового збору.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року отримана заявником 19 серпня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
25 серпня 2020 року відповідач подав до суду апеляційної інстанції клопотання про продовження терміну на усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області повернуто заявнику з огляду на не усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений строк.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року отримана відповідачем 28 вересня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
10 лютого 2021 року Головне управління ДПС у Запорізькій області як правонаступник Головного управління ДФС у Запорізькій області повторно подало апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року по справі №280/1628/20.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що оскільки ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року про повернення вперше поданої апеляційної скарги у касаційному порядку не скасована та є чинною, то до повторно поданої апеляційної скарги застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги. При цьому, заявник апеляційної скарги під час реалізації свого права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою не звільняється від обов'язку дотримуватися встановленого законодавством строку звернення до суду з такою апеляційною скаргою.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Суд апеляційної інстанції зазначає про те, що подання первинної апеляційної скарги відповідачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв'язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.
Зазначені заявником апеляційної скарги підстави не підпадають під критерій поважних, оскільки стосуються адміністративно-організаційної діяльності суб'єкта владних повноважень. Будь-які обставини, які пов'язані з цією діяльністю, в тому числі, і ті, що негативно впливають на її ефективність, не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб'єкта владних повноважень режиму «послаблення» у відносинах, які прямо чи опосередковано стосуються особи без такого статусу. До таких обставин відносяться, зокрема обставини, що створюють труднощі у сплаті судового збору.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Поряд із зазначеним, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що заявник апеляційної скарги на навів обґрунтованих причин, які перешкоджали останньому повторно звернутись з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції без зайвих зволікань з моменту отримання 28 вересня 2020 року копії ухвали суду апеляційної інстанції про повернення вперше поданої апеляційної скарги.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає і про те, що положеннями ч. 2 ст. 299 КАС України не передбачено обов'язку суду в будь-якому разі поновлювати пропущений строк на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
З огляду на викладене, наведені заявником апеляційної скарги підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження судом апеляційної інстанції поважними не визнаються.
Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст. 169, 296, 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а заявнику апеляційної скарги необхідно надати строк для усунення встановлених недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної інстанції:
- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року по справі №280/1628/20 - залишити без руху та надати строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції:
- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.
Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.
Роз'яснити заявнику апеляційної скарги, що у разі, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя В.В. Мельник