18 березня 2021 року м. Дніпросправа № 280/5369/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі № 280/5369/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року задоволено позовні вимоги.
Головне управління ДПС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подало 23.02.2021 року до суду апеляційну скаргу.
Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 23.02.2021 року. Повне судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року отримано скаржником 25 січня 2020 року (а.с. 55).
Суд звертає увагу заявника апеляційної скарги, що перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення або складання повного тексту рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.
Разом з апеляційною скаргою Головне управління ДПС у Запорізькій області заявляє клопотання про поновлення строків апеляційного оскарження, вказує, що 11.02.2020 року за вих. № 330/08-01-49-07 13.02.2020 через АТ «Укрпошта» було направлено до Запорізького окружного адміністративного суду апеляційну скаргу для направлення її до Третього апеляційного адміністративного суду, на вищевказане рішення суду. Станом на 22.02.2021 року жодної ухвали (щодо відкриття провадження за апеляційною скаргою або залишення апеляційної скарги без руху, тощо) від Третього апеляційного адміністративного суду на адресу відповідача не надходило, а отже ГУ ДПС у Запорізькій області було позбавлено можливості здійснити заходи щодо апеляційного оскарження вищевказаного рішення суду.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду, справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об'єктивні, непереборні підстави.
Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.
Передбачено, що учасник справи може розраховувати на поновлення пропущеного строку у разі коли апеляційну скаргу подано протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду, у цьому випадку має бути подана заява разом з доказами.
Згідно ч.2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до матеріалів справи, поштовим повідомлення про отримання (а.с. 55). підтверджується, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року отримане представником Головного управління ДПС у Запорізькій області 25.01.2020 року. З 25.01.2020 року Головне управління ДПС у Запорізькій області було обізнано про відповідне рішення суду.
Як вказує Головне управління ДПС у Запорізькій, ними 11.02.2020 року за допомогою засобів поштового зв'язку було направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для направлення її до Третього апеляційного адміністративного суду.
З наданого вих. № 330/08-01-49-07 13.02.2020 через АТ «Укрпошта» невідомо, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було направлено до суду саме апеляційну скаргу. Не надано запитів, заяв, повідомлено щодо розгляду або нерозгляду поданої апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги у термін, що вказаний заявником, Головне управлінням ДПС у Запорізькій області лише 22.02.2021 року поцікавилось станом її розгляду.
З матеріалів справи вбачається, що дана апеляційна скарга подається вперше 23.02.2021 року, а не повторно як вказує скаржник.
Суд апеляційної інстанції вказує, що Головне управління ДПС у Запорізькій області не надає обгрунтованих доказів, що завадило звернутись до суду з апеляційною скаргою раніше ніж 23.02.2021 року, тобто після спливу одного року з дня отримання повного тексту зазначеного вище судового рішення.
Зважаючи на викладене та з огляду на приписи наведених положень частини 2 статті 299 КАС України, у відкритті апеляційного провадження у даній справі необхідно відмовити.
Керуючись ч.2 ст.299 КАС України, суд, -
Відмовити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі № 280/5369/19.
Повернути Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) сплачений згідно платіжного доручення №2895 від 30 грудня 2020 року судовий збір у розмірі 1152,60 грн
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.
Головуючий - суддя С.В. Сафронова
суддя В.В. Мельник
суддя Д.В. Чепурнов