ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 березня 2021 року м. Київ № 640/19636/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., ознайомившись з позовною заявою і доданим до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
доДержавної податкової служби України Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 22933548), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за секретність у розмірі 15%, надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50%, премії у розмірі 50% для здійснення обчислення та перерахунку з 5 березня 2019 року основного розміру пенсії;
- зобов'язати Державну податкову службу України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку станом на 5 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за секретність у розмірі 15%, надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50%, премії у розмірі 50% для здійснення обчислення та перерахунку з 5 березня 2019 року основного розміру пенсії;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, за період з 05.03.2019 по 31.12.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у м. Києві, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за секретність у розмірі 15%, надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50%, премії у розмірі 50% , здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та виплаченої пенсії, за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.
12.02.2021 від позивача надійшла заява про заміну неналежного відповідача, в якій ОСОБА_1 просить суд замінити неналежного відповідача - Державну податкову службу України на належного - Державну фіскальну службу.
Вказана заява мотивована тим, що підрозділи податкової міліції, до компетенції яких віднесено видачу довідок про розмір грошового забезпечення співробітникам податкової міліції, які перебувають на пенсії, залишились у складі Державної фіскальної служби України.
Розглянувши заяву позивача про заміну неналежного відповідача на належного, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач, у тому числі просить, визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за секретність у розмірі 15%, надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50%, премії у розмірі 50% для здійснення обчислення та перерахунку з 5 березня 2019 року основного розміру пенсії та зобов'язати ДПС України вчинити дії.
Між тим, матеріалами справи підтверджується, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у 2018 році була складена та направлена до органів Пенсійного фонду України Державною фіскальною службою України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Так, за твердженням позивача, він помилково вважав, що при реорганізації Державної фіскальної служби України підрозділи податкової міліції ввійшли в утворену Державну податкову службу України.
Однак, згідно абзацу шостого пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно абзацу восьмого пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Таким чином, підрозділи податкової міліції залишилися у складі Державної фіскальної служби Україні.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У відповідності з частинами 5-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Зважаючи на підстави та предмет позову, а також з урахуванням того, що розгляд справи по суті в даній адміністративній справі не розпочався, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення Державної фіскальної служби України до участі у справі у якості другого відповідача.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
Враховуючи підстави та предмет позову, а також обставини щодо залучення співвідповідача у справі, суд вважає за доцільне витребувати від Державної фіскальної служби України інформацію щодо наявних у останньої повноважень на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залучити в якості другого відповідача у адміністративній справі 640/19636/20 Державну фіскальну службу України (04655, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 37472277).
2. Зобов'язати позивача направити позовну заяву із додатками на адресу Державної фіскальної служби України та надати суду докази такого направлення.
3. Державній фіскальній службі України надати можливість у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).
4. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.
5. Попередити співвідповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Витребувати від Державної фіскальної служби України інформацію щодо наявних повноважень на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та надати суду витребувану інформацію протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали.
7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Вєкуа Н.Г.