Справа № 676/5464/20
Номер провадження 2/676/565/21
15 березня 2021 року м. Кам'янець - Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Бондаря О.О.
з участю секретаря судового засідання Тарасевич Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасуванню наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та рішення Китайгородської сільської ради Кам'янець-Подільского району Хмельницької області, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасуванню наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та рішення Китайгородської сільської ради Кам'янець-Подільского району Хмельницької області.
Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,199 га, яка розташована на території Китайгородської сільської ради. В грудні 2019 року позивачка виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня у системі Державного земельного кадастру, після чого замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру. 07 вересня 2020 позивачці було відмовлено реєстратором у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, оскільки частина земельної ділянки, що належить позивачці накладається на земельну ділянку площею 0,4262 га, яка знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.
23 жовтня 2020 року позивачка уточнила позовні вимоги, просить визнати недійсними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам'янець - Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, що зареєстрована 25.02.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 30489837, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1775492868224.
21 січня 2021 року позивачка уточнила позовні вимоги, просить визнати недійсними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам'янець - Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, площею 0.4262 га від 25.02.2019 року , номер запису про право власності 30489837, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1775492868224 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, що зареєстрована 25.02.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 30489837, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1775492868224.
Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, подав клопотання, в якому просить справу слухати у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.
Представник відповідача - Китайгородської сільської ради в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи подав заяву, в якій просить справу слухати у їх відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився. Подав письмовий відзив, яким просить в задоволені позову відмовити.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв'язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ №06216, виданого на підставі рішення Калачковецької сільської ради народних депутатів від 05 листопада 1995 року №1 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю 2.02.1998 року за №26 ОСОБА_1 належить земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства площею 0,199 га, що розташована на території Китайгородської (Калачковецької) сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22 - 6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності», у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260, 7819 га. які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об'єднаної територіальної громади в т.ч. (п. 217 додатку) земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392.
28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Китайгородською сільською радою на підставі наказу від 27.09.2018 року № 22-6582-сг складено акт приймання передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність в т.ч. (п.217 додатку) земельної ділянки код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392.
Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської об'єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0.4262 га. кадастровий номер 6822483600:07:002:0392.
25.02.2019 року державним реєстратором Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Шпичкою Олександром Олеговичем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року № 6 зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га., кадастровий номер 6822483600:07:002:0392.
Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Кам'янець - Подільському районі № РВ-6800647062020 від 29 вересня 2020 року відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної їй земельної ділянки , оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки , дана земельна ділянка містить перетин з земельною ділянкою , кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 , власником якої є Китайгородська сільська рада. З висновку щодо перевірки електронного документу перетин земельної ділянки позивачки з земельною ділянкою кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 становить 42,278 %.
Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.
Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 слід визнати недійсним.
Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.
Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).
Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
При частковому задоволенні позову суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 в Державному земельному кадастрі, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачці в реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивачка.
Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
За таких обставин суд вважає за необхідне при частковому задоволенні позову скасувати рішення державного реєстратора Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 28.02.2019 року , індексний номер : 45737446 про реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392, оскільки такий спосіб захисту прав і законних інтересів позивача є належним і передбачений ст.. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
При застосуванні способів захисту прав і законних інтересів позивачки, суд враховує, що судом можуть застосовуватись такі способи захисту , які є ефективними.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 78, 152 ЗК України, ст. ст. 316, 317, 321 ЦК України 258 - 260 , 263 - 265 ЦПК України, суд, -
Вирішив:
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392
Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: 6822483600:07:002:0392.
Визнати недійсним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам'янець - Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельної ділянки площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392
Скасувати рішення державного реєстратора Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 28.02.2019 року , індексний номер : 45737446 про реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 0.4262 га, кадастровий номер 6822483600:07:002:0392,
На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )
Відповідачі: Китайгородська сільська рада ( вул. Центральна, 70, с. Китайгород, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область, код ЄДРПОУ 04406934 ),
Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ( вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29016,код ЄДРПОУ: 39767479).
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О