Справа № 131/1021/20
Провадження № 2/131/116/2021
2021 рік
05.03.2021 м. Іллінці
Іллінецький районний суд Вінницької області в складі головуючого судді Олексієнка О.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та без фіксації судового засідання технічними засобами в м. Іллінці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської ради Вінницької області про стягнення компенсації за невикористану щорічну відпустку, допомоги на оздоровлення,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що 16 квітня 2006 року його обрано Якубівським сільським головою Якубівської сільської ради п'ятого скликання, де він пропрацював до 17 березня 2015 року.
18 березня 2015 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
12 травня 2016 року позивача прийнято на військову службу за контрактом до закінчення особливого періоду або до оголошення про демобілізацію, де він перебував і на час його звільнення з роботи, 31.12.2016 року.
Рішенням 9 сесії Іллінецької міської ради 7 скликання від 31 травня 2016 року «Про добровільне об'єднання громад», рішенням 2 сесії Іллінецької міської ради 8 скликання від 16 вересня 2016 року №18 «Про реорганізацію Якубівської сільської ради шляхом приєднання до Іллінецької міської ради» діяльність Якубівської сільської ради припинено.
Рішенням 2 сесії Іллінецької міської ради 8 скликання від 16 вересня 2016 року №19 «Про порядок виконання бюджетів Іллінецької міської ради, Василівської, Жаданівської, Жорницької, Красненьківської, Павлівської, Хрінівської та Якубівської сільских рад до кінця бюджетного періоду 2016 року» посаду Якубівського сільського голови виведено з штатного розпису з 16.09.2016 року.
За час виконання обов'язків Якубвського сільського голови останню щорічну основну відпустку позивачу надано рішенням 27 сесії 6 скликання Якубвськї сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 14.11.2014 року з 17 листопада 2014 року по 02 січня 2015 року за відпрацьований період з 15 квітня 2013 року по 16 квітня 2014 року.
Отже, щорічні оплачувані відпустки за період роботи з 17 квітня 2014 року і до 17 березня 2015 року, йому не надавалися, і він має право на отримання грошової компенсації за всі дні невикористаної щорічної відпустки.
31 грудня 2016 року його звільнено з посади Якубівського сільського голови в зв'язку із скороченням штату працівників відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, п.п.7, 20 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Розпорядженням міського голови Іллінецької міської ради від 30.12.2016 року за №206-05.2 головного бухгалтера Якубівської сільської ради зобов'язано провести повний розрахунок.
Проте, в порушення вказаного розпорядження до цього часу ОСОБА_1 не виплачена компенсація невикористаної щорічної відпустки, допомоги на оздоровлення.
Тому ОСОБА_1 звернувся до суду та просить стягнути з Іллінецької міської ради Вінницької області на його користь за 44 календарних дні невикористаної щорічної відпустки.
Сторони в судове засідання не викликались, так як справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. При цьому, відповідач Іллінецька міська рада Вінницької області у визначений судом строк заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження суду не надала та подала відзив на позовну заяву в якому зазначено, що Іллінецька міська рада не погоджується з наведеними позивачем обставинами та правовими підставами позову в повному обсязі враховуючи нижчезазначене.
ОСОБА_1 був обраний Якубівським сільським головою у 2010 році. Взаємовідносини між працівником, обраним на виборну посаду, та установою, що є органом місцевого самоврядування, щодо виборних посад, якою є посада сільського голови, регулюються Законом України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», а не Кодексом законів про працю - в трудову книжку вноситься записи з посиланням саме на Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» і щодо початку, і щодо припинення повноважень сільського голови.
Перебуваючи на посаді Якубівського сільського голови ОСОБА_1 був мобілізований та з 18.03.2015 року призначений заступником військового комісара - начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 з посадовим окладом та відповідними надбавками, премією та грошовою винагородою, відповідно став працівником саме цієї установи, і саме ця установа стала його робочим місцем. В період з 18.03.2015 року по 31.12.2016 року ОСОБА_1 не працював в Якубівській сільській раді, хоча за ним зберігався середньомісячний заробіток, а працював заступником військового комісара - начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно щорічні (основна та додаткові) відпустки із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати гарантовано надаються за місцем роботи, а саме в Іллінецькому об'єднаному районному військовому комісаріаті (код ЄДРПОУ 09671138) - з норм статтей 74, 75 Кодексу законів про працю випливає, що громадянам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи, надаються щорічні (основна та додаткові) відпустки із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати, щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору, однією із форм якого є контракт.
Також відповідно до інформації, наданої на запит Іллінецької міської ради Іллінецьким об'єднаним районним військовим комісаріатом листом від 05.10.2020 року майору ОСОБА_1 надано за 2015 рік 23 календарних дні щорічної відпустки та грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та за 2016 рік 30 календарних днів щорічної відпустки та грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
З акта перевірки, проведеної у березні 2017 року ( ОСОБА_1 звернувся до Управління Держпраці у Вінницькій області та до Держпраці України 13.02.2017 року) випливає, що скаржник ОСОБА_1 скаржився, що йому не виплатили компенсацію за відпустку та вихідну допомогу. В акті в пп. 5.10.1 зазначено, що не виконано пункт «при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проводиться у день звільнення». Не зважаючи на заперечення Іллінецької міської ради заступником начальника Управління Держпраці у Вінницькій області Ковальчуком Ю.П. було винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 29 березня 2017 року №02-12- 14/169-85. Іллінецькою міською радою оскаржені приписи та постанову Управління Держпраці у Вінницькій області.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі № 802/624/17-а за позовом Іллінецької міської ради до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування рішень визнано протиправним та скасовано припис Управління Держпраці у Вінницькій області № 02-12-14/169-89 від 16.03.2017 року та визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Вінницькій області № 02-12-14/169-85 від 16.03.2017 року (дата набрання рішенням законної сили - 27.06.2017 року).
За черговою скаргою ОСОБА_1 щодо недотримання Іллінецькою міською радою щодо нього норм законодавства про працю Управлінням Держпраці у Вінницькій області знову було проведено перевірку, і незважаючи на наявність Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі № 802/624/17-а головним державним інспектором складено Акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ВН1780/208/АВ та припис про усунення виявлених порушень від 20.11.2018 року №ВН1780/208АВ/П із формулюванням «при звільненні працівника йому не виплачена грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної відпустки». Іллінецькою міською радою оскаржені результати зазначеної перевірки до суду.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2019 року у справі № 120/702/19-а за позовом Іллінецької міської ради до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування припису визнано протиправним та скасовано припис Управління Держпраці У Вінницькій області від 20.11.2018 №ВН1780/208АВ/П (дата набрання рішенням законної сили - 15.07.2019 року).
Отже, рішеннями судів у справі № 802/624/17-а за позовом Іллінецької міської ради до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування рішень та у справі № 120/702/19-а за позовом Іллінецької міської ради до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування припису встановлено відсутність порушень норм законодавства про працю щодо ОСОБА_1 , зокрема і щодо невиплати йому грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної відпустки, а відповідно до ч.4 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного провадження у відсутність сторін на підставі наявних у справі письмових доказів та ухвалити у справі рішення, яким позов задоволити.
При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Так, судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що 12 листопада 2010 року ОСОБА_1 обрано Якубівським сільським головою Якубівської сільської ради шостого скликання.
18 березня 2015 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
12 травня 2016 року позивача прийнято на військову службу за контрактом до закінчення особливого періоду або до оголошення про демобілізацію, де він перебував і на час його звільнення з роботи, 31.12.2016 року.
Рішенням 9 сесії Іллінецької міської ради 7 скликання від 31 травня 2016 року «Про добровільне об'єднання громад», рішенням 2 сесії Іллінецької міської ради 8 скликання від 16 вересня 2016 року №18 «Про реорганізацію Якубівської сільської ради шляхом приєднання до Іллінецької міської ради» діяльність Якубівської сільської ради припинено.
Рішенням 2 сесії Іллінецької міської ради 8 скликання від 16 вересня 2016 року №19 «Про порядок виконання бюджетів Іллінецької міської ради, Василівської, Жаданівської, Жорницької, Красненьківської, Павлівської, Хрінівської та Якубівської сільских рад до кінця бюджетного періоду 2016 року» посаду Якубівського сільського голови виведено з штатного розпису з 16.09.2016 року.
31 грудня 2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади Якубівського сільського голови в зв'язку із скороченням штату працівників відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, п.п.7, 20 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Розпорядженням міського голови Іллінецької міської ради від 30.12.2016 року за №206-05.2 головного бухгалтера Якубівської сільської ради зобов'язано провести повний розрахунок.
Відповідно до ст. 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.
Вимогами ст.ст. 21, 24 Закону України «Про відпустки» передбачено, що за час відпустки працівникам виплачується заробітна плата. У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - інваліда з дитинства підгрупи А I групи.
Аналогічні положення містять ч. 1 ст. 83 КЗпП України.
Так, відповідно до рішення 27 сесії 6 скликання Якубвськї сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 14.11.2014 року ОСОБА_1 надано щорічну відпустку та додаткову відпустку тривалістю 45 календарних днів з 17 листопада 2014 року по 02 січня 2015 року за відпрацьований період з 15 квітня 2013 року по 16 квітня 2014 року.
Відповідно до довідки Архівного відділу Іллінецької РДА від 08.02.2021, щорічна оплачувана відпустка за період роботи з 17 квітня 2014 року і до 17 березня 2015 року ОСОБА_1 не надавалася.
Відповідно до п.1 пп. а, є постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 8 лютого 1995 № 100 виплата компенсації за невикористані відпустки при звільненні розраховуються із середньої заробітної плати.
За п.2 Постанови №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю виплати компенсації за невикористані відпустки, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.
Для розрахунку середньоденної зарплати сумарний заробіток за розрахунковий період ділиться на відповідну кількість календарних днів розрахункового періоду за вирахуванням святкових і неробочих днів та днів, коли працівник не працював з поважних причин.
31 грудня 2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади Якубівського сільського голови в зв'язку із скороченням штату працівників відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, п.п.7, 20 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Таким чином, для обчислення компенсації за невикористану відпустку слід проводити розрахунок з виплат проведених в 2016 році.
Згідно архівної довідки КП «Районний трудовий архів» від 12 листопада 2019 року середньомісячна зарплата ОСОБА_1 становила 3574,90 грн. та загальні виплати по заробітній платі за 2016 рік становили 42898,80 грн. (42898,80 грн. / 355 к.д. = 120,84 грн. 120,84грн. * 44 к.д. = 5316,96 грн.)
Таким чином, належна ОСОБА_1 компенсація невикористаної щорічної відпустки за 44 календарних дні становить 5316,96 грн.
Статтею 21 Закону України, «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачена виплата посадовим особам місцевого самоврядування допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.
Додатком 54 до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої' влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006р. №268 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. №700) затверджено схему посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів, за якою місячний посадовий оклад сільського голови села з чисельністю населення до 3 тисяч чоловік станом на 17 квітня 2015 року (останній день виконання мною обов'язків сільського голови) становив 1070,00 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268» від 27.05.2009р. №504 посадові оклади сільських голів, затверджені додатком 54 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 збільшено на 50 відсотків.
Таким чином, посадовий оклад ОСОБА_1 на день звільнення, 31.12.2016 року, становив 1605,00 грн.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ч.1,2 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд, дослідивши докази, оцінивши, відповідно до ст. 89 ЦПК України, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів, наявних в справі, у їх сукупності, враховуючи вищевикладене, прийшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, а також ст. 16 ЦК України, згідно якої суд може захистити цивільне право або інтерес у спосіб, що встановлений договором або законом, суд приходить до висновку, що в даному випадку існують підстави та необхідність для захисту прав позивача шляхом стягнення з Іллінецької міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 невикористаної щорічної відпустки, допомоги на оздоровлення.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, судом встановлено наступне.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач на момент звернення до суду був звільнений від сплати судового збору в частині позовних вимог про стягнення заробітної плати.
Згідно із ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, суд вважає за необхідне, враховуючи вищевикладене та положенняст.141ЦПК України, стягнути з відповідача на користь держави судовий збір 704, 80 грн.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст. 12, 15, 16 ЦК України, ст.ст. 47,83,116, КЗпП України, Законом України «Про відпустки», ст.ст. 2, 4, 5, 11-13, 76-83, 89, 133, 141, 229, 235, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Іллінецької міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку в сумі 5316 грн. 96 коп. та допомогу на оздоровлення в сумі 1605 гривень.
Стягнути з Іллінецької міської ради Вінницької області на користь держави судовий збір в сумі 704, 80 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів шляхом подання апеляційної скарги через Іллінецький районний суд Вінницької області або до Вінницького апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи ,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , поштова адреса: АДРЕСА_1 , моб. тел.: НОМЕР_2 .
Відповідач: Іллінецька міська рада Вінницької області, поштова адреса: 22700, вул. Соборна, 19, м. Іллінці, Вінницької області, код ЄДРПОУ: 03333618.
Головуючий: