17 березня 2021 року
Київ
справа №380/1721/20
адміністративне провадження №К/9901/7790/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу виконуючого обов'язки Бориславського міського голови, секретаря міської ради Юрія Химина на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №380/1721/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського голови Яворського Ігоря Романовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Бориславського міського голови Яворського Ігоря Романовича, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Бориславського міського голови Яворського Ігоря Романовича щодо не присвоєння ОСОБА_1 , начальнику управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради, шостого рангу посадової особи місцевого самоврядування;
- зобов'язати Бориславського міського голову Яворського Ігоря Романовича внести зміни у пункт 2 розпорядження міського голови №159-ос від 31 травня 2017 року та присвоїти ОСОБА_1 , начальнику управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради, шостий ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року, позовні вимоги задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Бориславського міського голови щодо не присвоєння ОСОБА_1 , начальнику управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради, шостого рангу посадової особи місцевого самоврядування;
- зобов'язано Бориславського міського голову внести зміни у пункт 2 розпорядження міського голови Бориславської міської ради Львівської області №159-ос від 31 травня 2017 року та присвоїти ОСОБА_1 , начальнику управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради, шостий ранг посадової особи місцевого самоврядування;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бориславської міської ради Львівської області (місцезнаходження: вул.Шевченка, 42, м.Борислав, Львівська область, 82300; РНОКПП: 26181298) на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі: 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн 60 коп.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, виконуючий обов'язки Бориславського міського голови Юрій Химин звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 2 березня 2021 року засобами поштового зв'язку.
На виконання вимог статті 330 КАС України, як на підставу подання касаційної скарги, скаржник посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Також, скаржник подав клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №380/1721/20 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Частиною третьою статті 334 КАС України передбачено, зокрема, що якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
З огляду на наявність вказаного клопотання про зупинення дії рішення суду апеляційної інстанції суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх міркувань та заперечень щодо заявленого клопотання.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою виконуючого обов'язки Бориславського міського голови, секретаря міської ради Юрія Химина на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №380/1721/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського голови Яворського Ігоря Романовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
3. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/1721/20.
4. Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
5. Встановити учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання своїх міркувань та заперечень щодо клопотання виконуючого обов'язки Бориславського міського голови, секретаря міської ради Юрія Химина про зупинення дії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №380/1721/20.
6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
..........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду