16 березня 2021 року
Київ
справа №460/3753/19
адміністративне провадження №К/9901/3773/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі №460/3753/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області, третя особа Військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,,
Ухвалою Верховного Суду від 18 лютого 2021 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із доказами, які б підтверджували дату отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції та дату першого подання касаційної скарги до суду касаційної інстанції, а також надання нової редакції касаційної скарги разом із її копіями відповідно до кількості учасників справи із зазначенням випадків, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за наявності яких оскаржувані судові рішення підлягають перегляду в касаційному порядку.
На виконання вимог зазначеної ухвали суду скаржником надано заяву про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження разом з доказами, які підтверджують поважність такого пропуску, та уточнену касаційну скаргу разом з її копіями.
З огляду на зміст касаційної скарги, підстава касаційного оскарження судових рішень у цій справі передбачена пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Водночас, за правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
В обґрунтування наявності підстав для відкриття касаційного провадження в уточненій касаційній скарзі скаржником зазначено підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Водночас, у касаційній скарзі, а також на усунення недоліків скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване тим, що повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції від 27 жовтня 2020 року складено 30 жовтня 2020 року, її копію отримано скаржником 17 листопада 2020 року, а вперше касаційну скаргу подано до Верховного Суду 26 листопада 2020 року, тобто в межах строку касаційного оскарження. На підтвердження зазначених обставин скаржником подано копію клопотання про видачу копії постанови суду апеляційної інстанції, на якому міститься розписка про дату її отримання, а також а також опис вкладення у цінний лист з датою направлення касаційної скарги до Верховного Суду.
Крім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 24 грудня 2020 року касаційну скаргу повернуто скаржнику як таку, що не містила підстав касаційного оскарження.
Скаржник зазначає, що копію вказаної ухвали отримав 08 січня 2021 року, вдруге касаційну скаргу ним подано до Верховного Суду 29 січня 2021 року, причини зволікання повторного звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою обґрунтовує, зокрема, перебуванням на лікуванні з 12 по 27 січня 2021 року. На підтвердження вказаної обставини надає довідку №2 від 27 січня 2021 року.
Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу.
З огляду на викладене, Верховний Суд вважає за можливе поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 КАС України Суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі №460/3753/19.
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі №460/3753/19.
Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду справу №460/3753/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області, третя особа Військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. А. Губська
Судді М.В. Білак
О. В. Калашнікова