справа№380/143/21
16 березня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії ,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації (81700, м. Жидачів, вул. І. Франка, буд.19; код ЄДРПОУ - 03194246) про визнання дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 11 січня 2021 року відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами у справі матеріалами.
26 лютого 2021 року від Управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації на адресу суду надійшов лист від 25.02.2021 р. за №293, в якому повідомляють про те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження голови Жидачівської районної державної адміністрації від 11 січня 2021 року №2 «Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації» управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації втратило статус юридичної особи і новостворений відділ № 2 відноситься до управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації. Просять всі судові справи надсилати до управління Стрийської районної державної адміністрації.
Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив з такого.
Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Відповідно до норм частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до норм частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов'язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.
Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, однією з підстав для заміни первісного відповідача належним відповідачем є встановлення факту звернення позивача з позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати за таким позовом.
Водночас суд зауважує, що в силу положень ч. 3 ст. 48 КАС України заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача. З врахуванням листа Управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації який надйшов на адресу суду 25.02.2021 р. за №293, та в якому повідомляється, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження голови Жидачівської районної державної адміністрації від 11 січня 2021 року №2 «Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації» управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації втратило статус юридичної особи і новостворений відділ № 2 відноситься до управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення другого відповідача - управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації.
При цьому розгляд справи згідно приписів ч. 6 ст.48 КАС України необхідно почати спочатку, встановивши відповідачу строк для подання відзиву на позов. Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі другого відповідача - управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації. (вул. Богдана Хмельницького, 18, м. Стрий, Львівська область, 82400).
Розгляд справи почати спочатку.
Справа розглядатиметься суддею Карп'як О.О. одноособово.
Копію даної ухвали направити сторонам.
Встановити другому відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна