17 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/300/21
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Шляхтун М.М.
та
представників сторін:
від позивача - не прибув
від відповідача - не прибув
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача до участі у справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Луганській області
про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 08 лютого 2021 року б/н (арк. спр. 36-42) просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області, викладену в листі від 26 листопада 2020 року № 7526/11/58/05-2020, щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлених документів з достовірною інформацією, яка стосується встановлення надбавки за вислугу років (стаж служби) у розмірі 50 % для правильного розрахунку призначеної пенсії;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області встановити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (стаж служби) у розмірі 50 % та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлені документи для здійснення правильного розрахунку призначеної пенсії;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в сумі 1200000,00 грн.
Ухвалою від 15 лютого 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 44-46).
У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 50, 52). В уточненій позовній заяві від 08 лютого 2021 року б/н позивач просив розглянути справу за його відсутності (арк. спр. 36-42), відповідач заявою від 17 березня 2021 року б/н просив закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті, провести підготовче засідання за його відсутності (арк. спр. 111).
09 березня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 8507/2021 на виконання вимог ухвали суду надійшло клопотання від 05 березня 2021 року № 1200-010702-7/5319, до якого додано витребувані судом документи (арк. спр. 77-96). Також в зазначеному клопотанні Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначає, що рішення у справі № 360/300/21 може вплинути на його права, інтереси та обов'язки, у зв'язку з чим просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача суд зазначає таке.
Положеннями статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено можливість залучення до участі у справі третіх осіб: 1) які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; 2) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; 3) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області не зазначено, на які саме його права та обов'язки може вплинути рішення у справі № 360/300/21.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що предметом спору у цій справі є відмова Головного управління Національної поліції в Луганській області, викладена в листі від 26 листопада 2020 року № 7526/11/58/05-2020, щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлених документів з достовірною інформацією, яка стосується встановлення надбавки за вислугу років (стаж служби) у розмірі 50 % для правильного розрахунку призначеної пенсії, та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Луганській області встановити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (стаж служби) у розмірі 50 % та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлені документи для здійснення правильного розрахунку призначеної пенсії; стягнення з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в сумі 1200000,00 грн.
Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»:
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (частина перша);
якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частина друга);
перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (частина третя);
усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта).
Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Суд зазначає, що у межах спірних правовідносин у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області обов'язок здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача може виникнути не на підставі рішення суду у цій справі, а в силу приписів статей 51 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з'ясувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв'язку з прийняттям судового рішення в даній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов'язки, або змінено його наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, а отже, у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська