про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
16 березня 2021 року справа № 320/1108/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, Київського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність - відмову Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області без вхідного номеру від 20.11.2020 в не нарахуванні та виплаті позивачу одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, яка призвела до не нарахування виплати з 01.01.2018 щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, встановленої статтею 37 Закону України №796-ХІІ особі, яка стала інвалідом 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на підставі п. 2 ПКМУ №760, абз. 1 ч. 1 ст. 48, 60, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ЄДРПОУ 20591492, та Київський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, структурним підрозділом ДРА - Департамент фінансів, ЄДРПОУ 2457267, є підрозділом з питань соціального захисту населення, починаючи з 01.01.2018 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , який проживає: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щорічної допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленого Законом України №76 V111 (Прикінц.полож.) від 28.12.2014 згідно ст. 37 на підставі п. 2 ПКМУ №760, абз.1 ч. 1 ст. 48, 60, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 60 мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік в момент виплати та перерахувати на банківську картку позивача;
- відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити додатково щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, що дорівнює 5 мінімальним заробітним платам, встановлений законом про Державний бюджет на відповідний рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 17.07.2018 відновлено дію ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Така постанова підлягає негайному виконанню.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (у кількості учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: 1) чітко викласти вимоги щодо предмету позову, зокрема чітко зазначити прохальну частину позовних вимог щодо нарахування та виплати додатково щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, що дорівнює 5 мінімальним заробітним платам, звернувши таку вимогу до конкретного відповідача; 2) правильно зазначити ідентифікаційний код відповідача-2; 3) зазначити належне обґрунтування щодо позовних вимог відносно відповідача-2 по справі, а саме обґрунтування порушення Київським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації прав, свобод, інтересів позивача.
11.03.2021 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 15.02.2021, зокрема уточнена позовна заява від 26.02.20201.
Так, в уточненій позовній заяві від 15.02.2021 позивач ОСОБА_1 звертається з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, Київського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації Київської області та просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність державних органів у відмові Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області зазначено листом №2681 від 08.08.2018 в ненарахуванні, та забезпечити виплату позивачу ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на підставі п. 2 ПКМУ №760, абз. 1 ч. 1 ст. 48, 60, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ЄДРПОУ 20591492, місце знаходження 03170, м. Київ, вул. Янтарна, 12-а, здійснити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який проживає: АДРЕСА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір заробітної плати на момент виплати;
- зобов'язати Київський обласний центр Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ 02314100, місце знаходження: 01196, м. Київ, площа Л.Українки, 1, забезпечити виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір заробітної плати на момент виплати, та перерахувати на банківську картку позивача;
- допустити негайне виконання відповідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2012;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у місячний строк з моменту винесення рішення суду згідно ст. 371 КАС України.
При цьому суд зазначає, що ідентифікаційному коду 02314100, із місцезнаходженням: 01196, м. Київ, площа Л.Українки, 1, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідає юридична особа - Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, тому належним відповідачем за даним позовом в частині позовних вимог про зобов'язання Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ 02314100, місце знаходження: 01196, м. Київ, площа Л.Українки, 1, забезпечити виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір заробітної плати на момент виплати, та перерахувати на банківську картку позивача, суд вважає саме Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ 02314100, місце знаходження: 01196, м. Київ, площа Л.Українки, 1.
При цьому суд не позбавлений можливості здійснити заміну відповідача на належного за обґрунтованим клопотання будь-якої зі сторін про це.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази від позивача:
- уточнення позовної заяви щодо періоду, за який позивач просить зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги;
від відповідачів:
- копії документів, на підставі яких позивачу здійснено виплати відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- письмові пояснення та докази щодо розміру виплачених сум відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- докази існування Київського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації Київської області (як суб'єкта владних повноважень , у статусі юридичної особи або без такого).
3. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а також витребувані судом докази.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.