16 березня 2021 року № 320/2405/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у м. Києві клопотання ОСОБА_1 про об'єднання справ в одне провадження,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року з урахуванням по станови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 про визнання протиправним та скасування п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", для перерахунку пенсії з 01.02.2020, додатково визначивши у ній збільшені розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, починаючи з 29.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплат, підвищень) та премії, за посадою, відповідною або аналогічною останній штатній посаді ОСОБА_1 на момент звільнення, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020;
- зобов'язати Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (провулок Артилерійський, 5в, м. Київ, індекс 03113, ЄДРПОУ 07910662) вчинити дії щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області двох довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020 року та станом на 1 січня 2021 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-Х1І «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, визначивши розміри посадових окладів та окладів за військове звання шляхом множення розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01 січня 2020, - 2102 грн та 1 січня 2021 року - 2270 грн, встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2020 рік” та “Про державний бюджет України на 2021 рік”, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,12,13,14 до Постанови 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, наказу Міністра оборони України №90 від 01.03.2018 “Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України”, з урахуванням вимог наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам”, з урахуванням внесених до цього наказу змін, з врахуванням додатку №1 до телеграми-розпорядження Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020р та додатку №1 аналогічного змісту телеграми- розпорядження Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021 про встановлення премії у розмірі 47% від розміру посадового окладу для тарифного розряду №20, з врахуванням відповідного збільшення у відсотках за розмірами усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії згідно останньої штатної посади №15/054-51, ВОС-4610004 (чи аналогічної штатній посаді), а саме: 1)Посадовий оклад (ПО), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року на відповідний коефіцієнт - тарифний розряд №20, коефіцієнт 2,56 (додаток 1 до Постанови 704). 2)Оклад за військовим званням (ОВЗ) майор, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб , встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт, розміром у 0,76 (додаток №14 Постанови 704). 3)Надбавка за вислугу 24,5 років, що визначається у розмірі 45% від суми ПО та ОВЗ (додаток №16 до Постанови 704). 4)Надбавка за особливості проходження служби (НОПС), мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків, у залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт, згідно пункту 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам - “Військовослужбовці, які проходять військову службу на посадах: наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів згідно із затвердженим Міністром оборони України переліком посад; - коефіцієнт складає 1,2”, визначається шляхом множення суми ПО+ОВЗ+НВР на (1,2 х 0,65%), (пункт 1,ч.З і 4 пункту 2 розділу VI Наказу Міністерства оборони України № 260-2018р разом з пунктом 11 Додатку до цього наказу). 5)Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (НРРО). визначається шляхом множення ПО на 10%. (п.2 розділу XI Наказу Міністерства оборони України № 260-2018р). 6)Надбавка за кваліфікацію 1 клас (НК) визначається шляхом множення ПО на 5% (додаток №15 Постанови 704). 7)Щомісячна премія за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО на відповідний розмір премії, який визначено за тарифним розрядом №20, і на 2020, і 2021 роки у однаковому розмірі 47% (Додаток 1 Рішень Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291 на 2020 рік та Рішень Міністра оборони України від 27.01.2021р №248/612 на 2021 рік, задля здійснення обчислення та перерахунків основного розміру пенсії у 62% з 01.02.2020 року та з 01.02.2021 року.
Ухвалою суду від 10.03.2021 відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та за наявними матеріалами справи.
У позовній заяві позивач заявив клопотання про об'єднання даної адміністративної справи та справи №320/12041/20 в одне провадження.
Розглядаючи вищевказане клопотання суд виходить з такого.
В силу вимог статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Частиною другою вищевказаної статті передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 КАС України).
Крім того, суд звертає увагу, що частина друга статті 172 КАС України наділяє суд правом, а не обов'язком, щодо вирішення питання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ.
Отже, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право суду на об'єднання в одне провадження декількох адміністративних справ з однорідними позовними вимогами, які базуються на однакових або подібних спірних правовідносинах:
-одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
-одного й того самого позивача до різних відповідачів;
-різних позивачів до одного й того самого відповідача.
При цьому імперативно визначені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України строки для об'єднання справ в одне провадження передбачають, що на стадії підготовчого провадження у справах, що розглядаються за загальним правилом, об'єднання може здійснюватись до початку підготовчого засідання, а у спрощеному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній справі.
Ухвалою суду від 27.11.2020 відкрито провадження у справі №320/12041/20 та вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та за наявними матеріалами справи.
Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Таким чином, розгляд адміністративної справи №320/12041/20 здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а отже в силу положень частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд даної справи по суті вже розпочато.
Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №320/12041/20 по суті вже розпочато, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяв позивача про об'єднання наведених справ в одне провадження.
Керуючись статтями 172, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об'єднання адміністративних справ № 320/12041/20 та № 320/2405/21 в одне провадження, - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Леонтович А.М.