про продовження строку проведення підготовчого провадження
22 лютого 2021 року м. Київ № 320/13223/20
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1 ,
від відповідача - не з'явились,
розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Дергеокадастру у Київській області
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просить суд, з урахуванням уточненого адміністративного позову:
- визнати такою, що порушує права позивача відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області (лист № 26906/0-3373/0/17-20 від 07.12.2020) у затвердженні проекту землеустрою, розробленого Київською обласною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» за договором № 202999000076-ПЗ від 06.07.2020 та погодженого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (висновок № 11325/82-20 від 02.09.2020);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області відновити права позивача, затвердивши проект землеустрою, розроблений Київською обласною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» за договором № 20299900076-ПЗ від 06.07.2020 та погоджений Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (висновок № 11325/82-20 від 02.09.2020);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області видати відповідний нормативний акт/наказ про передачу позивачу у власність земельної ділянки з кадастровим номером 3222485200:05:001:5387, на яку, за договором № 202999000076-ПЗ від 06.07.2020, Київською обласною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» розроблено проект землеустрою, що погоджений Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (висновок № 11325/82-20 від 02.09.2020);
- зобов'язати уповноваженого державного кадастрового реєстратора здійснити необхідні процесуальні дії та/або внести до Державного земельного кадастру необхідні відомості, які свідчитимуть про правомірність приватизації позивачем земельної ділянки з кадастровим номером 3222485200:05:001:5387.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 та від 15.02.2021 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.
Крім того, суд витребував від Головного управління Держгеокадастру у Київській області наступні документи: належним чином засвідчену копію клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою, розробленого Київською обласною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» за договором № 202999000076-ПЗ від 06.07.2020 та погодженого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (висновок № 11325/82-20 від 02.09.2020) та рішення, прийняте за результатами розгляду вказаного клопотання.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 суд оголосив перерву у підготовчому засіданні до 22.02.2021.
У підготовче судове засідання, призначене у справі на 22.02.2021 з'явився позивач. Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
В ході підготовчого засідання судом було встановлено, що позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог. Разом з тим, позивач не надав до суду обґрунтування необхідності уточнення позову.
Присутній у судовому засіданні позивач просив надати додатковий час для оформлення обґрунтування щодо заяви про збільшення розміру позовних вимог.
Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, а саме в інших випадках, коли питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні за відсутності позивача.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Водночас, невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 21.12.2020 в частині витребування доказів унеможливлює забезпечення судом повного та об'єктивного розгляду справи.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів у відповідача, визначених ухвалою суду від 21.12.2020 про відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, заслухавши думку позивача, беручи до уваги те, що не розглянуті усі питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою вирішення питань, що віднесені до завдань підготовчого провадження, суд вважає, що необхідно продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.
Керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/13223/20.
2. Повторно витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області наступні документи:
- належним чином засвідчену копію клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою, розробленого Київською обласною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру" за договором № 202999000076-ПЗ від 06.07.2020 та погодженого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (висновок № 11325/82-20 від 02.09.2020) та рішення, прийняте за результатами розгляду вказаного клопотання.
Витребувані документи надати до суду у строк до 11.03.2021.
3. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/13223/20. Наступне підготовче засідання призначити на 15 березня 2021 року о 15 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.
4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
5. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.02.2021 року.