Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 березня 2021 р. Справа№200/99/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-
У грудні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» (далі - ТОВ «Шахтоуправління «Донбас», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС, відповідач), в якому просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-138281-53 від 08.09.2020.
Обґрунтовуючи позов Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» посилається на те, що оскільки існують дві вимоги зі сплати єдиного внеску і друга вимога включає суму першої вимоги, тому позивач вважає першу вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-138281-53 від 08.09.2020 такою, що порушує права платника податку, а отже, такою, що підлягає скасуванню.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що відповідно до облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів заборгованість позивача, станом на 31.08.2020 становила 28 848,37 грн. На підставі цих даних ГУ ДПС сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.09.2020 № Ю-138281-53. Відповідно до облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів заборгованість позивача станом на 30.09.2020 зросла і становила 30 174,97 грн, тому ГУ ДПС сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.10.2020 № Ю-138281-53. Посилається на те, що якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).
Позивач надав відповідь на відзив, в якій наполягає на задоволенні позовних вимог. Зазначає, що у випадку вступу першої вимоги в силу та/або вступу прийнятих у подальшому вимог, в тому числі оскаржуваної, кожна із вимог буде вважатися виконавчих документом і у випадку пред'явлення цих вимог до виконання підприємство буде сплачувати суму заборгованості (по 24 117,05 грн.) у шестикратному розмірі, оскільки відповідач не вказує яка саме із прийнятих податкових вимог є діючою. Вважає, що оскільки податковим органом не відкликаються (не скасовуються) попередні і приймаються наступні вимоги, а таке право відкликання (скасування) вимоги у відповідача є, то, фактично, всі вимоги є діючими, що призведе до подання усіх вимог до виконання. Також позивач звертає увагу на наявність судового рішення по вимозі № Ю-138281-53 від 09.06.2020 на суму 24 117,05 грн. Крім того вважає, що контролюючим органом в інтегрованій картці відображені недійсні дані по сплаті єдиного внеску. Отже, сплачена ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» сума єдиного внеску (як повіреного) на користь ТОВ «Мегапром» (довіритель) була незаконно зарахована контролюючим органом на користь позивача. Цей спір з контролюючим органом щодо розміру єдиного внеску розглядався Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/6420/20-а (позовна заява ТОВ «Мегапром» до Головного управління ДПС у Донецькій області була задоволена, рішення суду першої інстанції апеляційною інстанцією залишено без змін).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року позову заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) було залишено без руху.
Ухвалою суду від 8 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» (ідентифікаційний код: 36982901; 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Щорса, буд. 10, кв. 67) зареєстроване як юридична особа і перебуває на обліку у відповідача, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 20671928 від 05.06.2015.
ГУ ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код органу: 43142826) знаходиться за адресою: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, про що зазначено у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (безкоштовний запит).
8 вересня 2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-138281-53, за якою позивач має сплатити 28 848,37 грн недоїмки з єдиного внеску. Вимога складена станом на 31.08.2020 на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
З розрахунку до оскаржуваної вимоги випливає, що недоїмка виникла з 21.04.2020
Рішенням ГУ ДПС від 12.11.2020 № 32349/6/99-00-06-03-01-06 залишено без змін вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.09.2020 № Ю-138281-53, а скаргу позивача № 140-юр від 19.10.2020 року без задоволення.
З наданої відповідачем роздруківки з інтегрованої картки платника - позивача з єдиного внеску випливає, що станом на 31.08.2020 борг позивача з єдиного внеску складає 28 848,37 грн.
12 жовтня 2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-138281-53, за якою позивач має сплатити 30174,97 грн недоїмки з єдиного внеску. Вимога складена станом на 30.09.2020 на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
З наданої відповідачем роздруківки з інтегрованої картки платника - позивача з єдиного внеску випливає, що станом на 31.08.2020 борг позивача з єдиного внеску складає 30174,97 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.11.2020 у справі № 200/8363/20-а відмовлено в задоволені позову ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-138281-53 від 09.06.2020.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі № 200/6420/20-а, яке за наслідками апеляційного оскарження залишене без змін, задоволено повністю адміністративний позов ТОВ «Мегапром» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування частково вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.03.2020 року № Ю-130-53 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 23553,28 грн. Визнано протиправною і скасовано вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області від 06.03.2020 року № Ю-130-53 про сплату ТОВ «Мегапром» боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині суми в рахунок сплати єдиного внеску за листопад 2019 року в сумі 23553,28 грн.
Судом у вказаній справі встановлено, що 06 березня 2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області винесла вимогу про сплату ТОВ «Мегапром» боргу (недоїмки) № Ю-130-53 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 51 719,77 грн. На наявні у Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапром» рахунки з 30 січня 2019 року накладений арешт. 18 лютого 2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Мегапром» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» укладений договір доручення № 18/02, згідно з яким повірений зобов'язується від імені і за рахунок довірителя здійснити наступні дії: сплачувати (перераховувати) заробітну плату, податки, збори та інші обов'язкові платежі, передбачені чинним законодавством України, аліменти, пенсії, оплату листків непрацездатності, витрати на відрядження, матеріальної допомоги, витрати, пов'язані зі страхуванням, виконувати грошові зобов'язання по правочинам, в тому числі, але не виключно оплату витрат, пов'язаних з придбанням, продажем, конвертацією іноземної валюти та цінних паперів, витрати, пов'язані з погашенням кредитів та нарахованих по ним процентів, витрати, пов'язані з нарахуванням комісії та оплати за обслуговування по кредитам, оплату наданих нотаріальних послуг, отримувати грошові кошти на користь Товариства. Товариством з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» по договору доручення з Товариством з обмеженою відповідальністю «Мегапром» сплачений єдиний соціальний внесок за листопад 2019 року в сумі 23 553,28 грн.
Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності формування відповідачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.
Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі - Закон №2464-VI), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.
Порядок обміну інформацією між податковими органами та органами державної виконавчої служби визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику.
У випадках, зазначених в абзаці одинадцятому цієї частини, податковий орган також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Частиною 5 ст. 25 Закон №2464-VI установлено, що вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.
Приписами п.п. 2, 3, 5 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 травня 2015 року за № 508/26953 (далі - Інструкція № 449), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що в разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.
Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.
Орган доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності): вносить вимогу про сплату недоїмки до Єдиного державного реєстру виконавчих документів та пред'являє її до виконання в порядку, встановленому законом (після початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів); надсилає її в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби (до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів);
Якщо платник частково сплатив суми недоїмки, та/або фінансових санкцій, та/або пені, зазначені у вимозі, до завершення строку остаточного узгодження, до органів державної виконавчої служби/органів Казначейства вимоги, які набрали чинності, пред'являються з урахуванням погашених сум боргу на дату пред'явлення.
Пунктом 7 розділу VI Інструкції№ 449 установлено, що якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).
Під сумою зростання боргу (недоїмки) для цілей цього пункту необхідно розуміти: позитивне значення різниці між сумою боргу платника за даними інформаційної системи органів доходів і зборів станом на кінець календарного місяця та сумою боргу, зазначеною у пред'явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі, зменшене на суму сплат(и) після такого пред'явлення, якщо сума сплат(и) не більша за суму боргу, зазначену у пред'явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі; позитивне значення різниці між сумою боргу платника за даними інформаційної системи органів доходів і зборів станом на кінець календарного місяця та сумою сплат(и) після пред'явлення до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимоги, зменшене на суму боргу, зазначену в такій вимозі, якщо сума сплат(и) менша за суму боргу, зазначену у пред'явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі.
Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, орган доходів і зборів подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 9 до цієї Інструкції.
З наведених приписів законодавства, у межах спірних правовідносин, висновується, що контролюючий орган має сформувати і надіслати (вручити) вимогу про сплату боргу (недоїмки) на всю суму недоїмки, яку платник єдиного внеску має на кінець календарного місяця. У випадку збільшення суми боргу (недоїмки) загальний порядок формування вимоги не змінюється, але наступна вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).
Отже, відповідачем правомірно складено оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки), а доводи позивача, фактично, вказують лише на можливе, на думку позивача, подання в майбутньому контролюючим органом наступної (іншої) вимоги до примусового виконання не тільки на суму зростання боргу (недоїмки).
Крім того, позивач у відповіді на відзив зазначає, що сплачена ним в інтересах ТОВ «Мегапром» сума єдиного внеску була незаконно зарахована контролюючим органом на користь ТОВ «Шахтоуправління «Донбас».
Суд зазначає, що вказані доводи не впливають на вирішення питання про правомірність оскаржуваної в цій справі вимоги, оскільки таке зарахування могло мати наслідком лише зменшення суми недоїмки в цій вимозі, а тому це не порушує прав і законних інтересів ТОВ «Шахтоуправління «Донбас». При цьому, контролюючий орган у майбутньому не буде позбавлений можливості привести у відповідність данні інформаційно-телекомунікаційної системи (інтегровану картку позивача).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність спірної вимоги про сплату недоїмки. Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» (ідентифікаційний код: 36982901, 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Щорса, буд. 10, кв. 67) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код: 43142826; 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 17 березня 2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.О. Куденков