Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 березня 2021 р. Справа№200/9857/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мозгової Н.А.
при секретарі Зурабашвілі А.О.
за участю:
позивача не з'явився
представника відповідача Кододової А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення з платника податку податкового боргу,
23.10.2020 року позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 43142826, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу у розмірі 267867,10 грн.
Позивач в обґрунтування адміністративного позову посилається на те, що відповідачем обов'язок щодо сплати суми податкового зобов'язання не виконується. Зазначає, що загальна сума податкового боргу з податку на додану вартість та військового збору становить 267867,10 грн.
26.10.2020 надсилався запит до Органу реєстрації Маріупольської міської ради щодо реєстрації місяця проживання відповідача.
06.11.2020 року через відділ діловодства та документообігу суду надійшли відомості про реєстрацію місця проживання відповідача.
У період з 09.11.2020 року по 13.11.2020 року включно суддя ОСОБА_2 перебувала у відрядженні.
Ухвалою суду від 16.11.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Вказана ухвала надіслана на адресу відповідача, проте відправлення повернуто із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Суд зазначає, що відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яке не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Ухвалою суду від 29.12.2020 року розгляд справи №200/9857/20-а вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 22 січня 2021 року о 11 год. 30 хв. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №200/9857/20-а на 30 днів.
Ухвалою суду від 22.01.2021 року відкладено підготовче засідання у справі №200/9857/20-а на 15.02.2021 року до 11 год. 00 хв.
Дана ухвала розміщена на офіційному сайті суду.
Ухвалою суду від 15.02.2021 року закрито підготовче провадження у справі № 200/9857/20-а та призначено справу до розгляду по суті на 15.03.2021 року о 14 год. 00 хв.
Дана ухвала розміщена на офіційному сайті суду.
Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні адміністративного позову.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Позивач, Головне управління ДПС Донецької області, є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.
Відповідач, Фізична особа ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) 11.04.2003 року зареєструвався як фізична особа - підприємець. 09.12.2014 року за власним рішенням припинив підприємницьку діяльність, що підтверджується відповідним витягом. Перебував на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Маріупольське управління, Лівобережна ДПІ (а.с.45,7).
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.
Судом встановлено, що податковим органом проведено документальну невиїзну перевірку з питань достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати до бюджету податків, зборів і платежів ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт №195/05-99-33-05/ НОМЕР_2 від 11.11.2019 року (а.с.14-22).
На підставі акту №195/05-99-33-05/ НОМЕР_2 від 11.11.2019 року сформовано податкове повідомлення - рішення №0000463305 від 08.01.2020 року про зобов'язання сплатити штраф по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування відповідно до вимог пп.54.3.1 п.54.3 ст.54, п.120.1 ст.120 ПК України у розмірі 170,00 грн. (а.с.12).
На підставі акту №195/05-99-33-05/ НОМЕР_2 від 11.11.2019 року сформовано податкове повідомлення - рішення №0000453305 від 08.01.2020 року, яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 189290,91 грн., яка складається з: податкового зобов'язання у розмірі 151432,73 грн. та штрафної санкції у розмірі 37858,18 грн. (а.с.10).
Згідно ІКП платника відповідачу була нарахована пеня на підставі пп.129.1.1 ст.129.1 ст.129 ПК України у розмірі 57814,11 грн. (а.с.25).
Крім того, на підставі акту №195/05-99-33-05/ НОМЕР_2 від 11.11.2019 року сформовано податкове повідомлення - рішення №0000473305 від 08.01.2020 року, яким визначено суму грошового зобов'язання з військового збору, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 15774,24 грн., яка складається з: податкового зобов'язання у розмірі 12619,39 грн. та штрафної санкції у розмірі 3154,85 грн. (а.с.11).
Згідно ІКП платника відповідачу була нарахована пеня на підставі пп.129.1.1 ст.129.1 ст.129 ПК України у розмірі 4817,84 грн. (а.с.43).
Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення-рішення були направлені платнику податків засобами поштового зв'язку та повернуто «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.13).
У зв'язку з несплатою платником податку узгоджених податкових зобов'язань, податковим органом було сформовано податкову вимогу від 15.02.2017 року №2087-17, яку було направлено на поштову адресу боржника засобами поштового зв'язку та повернуто «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с.9).
Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
Пунктом 15.1 статті 15 ПК України передбачено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Податковим зобов'язанням в розумінні Податкового кодексу України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
У відповідності до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до пункту 58.1. статті58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу
Згідно з пунктом58.3. статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання набуває статусу податкового боргу.
Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно із пунктом 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Згідно із пунктом 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що за наслідком несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання податковим органом формується податкове - повідомлення рішення з визначенням штрафу, що підлягає сплаті. Якщо платник, не сплатив зобов'язання, то податкові органи надсилають податкову вимогу у якій зазначається сума податкового зобов'язання яка має бути сплачена протягом 60 днів. У випадку несплати такого податкового зобов'язання, податковий борг погашається шляхом стягнення коштів зокрема з рахунків платника податків.
Відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Абзацом "а" пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України визначено, що нарахування пені розпочинається, зокрема, при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.
Пунктом 129.4 ст. 129 ПК України встановлено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Заборгованість відповідача у сумі 267867,10 грн. виникла в зв'язку з не сплатою узгодженого податкового зобов'язання та у зв'язку із чим відповідачу була нарахована пеня.
Підстави виникнення податкової заборгованості та наявність боргу у визначеному позивачем розмірі підтверджені також інтегрованою карткою платника податків.
Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджується податковою вимогою.
Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкової вимоги.
Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму податкового боргу у розмірі 267867,10 грн., доказів зворотного суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в цій частині та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 43142826, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59) до фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу у розмірі 267867,10 грн. - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) податковий борг у розмірі 267867 (двісті шістдесят сім тисяч вісімсот шістдесят сім) грн. 10 коп., а саме: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) у розмірі 247275 (двісті сорок сім тисяч двісті сімдесят п'ять) грн. 02 коп. (отримувач: Маріуп.УК/Лівобережний р-н/11010500, рахунок : UA878999980333139341000005054, ОКПО:37989721, КЕКД:11010500); військовий збір, що сплачуються фізичними особами за результати річного декларування (код бюджетної класифікації: 11011001) у розмірі 20592 (двадцять тисяч п'ятсот дев'яносто дві) грн. 08 коп. отримувач: Маріуп.УК/Лівобережний р-н/11010500, рахунок : UA878999980333139341000005054, ОКПО:37989721, КЕКД:11010500).
У судовому засіданні 15.03.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний 17.03.2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Н.А. Мозговая