Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
15 березня 2021 р. Справа №200/2572/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -
10.03.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а), у якій просить:
- визнати протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо ухилення від перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2017 році та у 2020 році;
- зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з перерахунком за кожні відпрацьовані 2 роки з виключенням з підрахунку пенсії періоду 2001-2005 років та включити в підрахунок періоду 1995 року-2000 року, з усіма індексаціями;
- стягнути з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 58255,32 грн. за період з липня 2017 року по лютий 2021 року.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Згідно частини 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач у позовній заяві просить суд поновити йому строк звернення до суду, посилаючись на позицію Конституційного Суду України в рішеннях № 8-рп/2013 та № 9-рп/2013, а також на постанову Верховного Суду від 24.04.2018 року у справі № 646/6250/17, з яких вбачається наступне. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
З наведеного слідує, що шестимісячний строк звернення до адміністративного суду не застосовується у справах з вимогами, пов'язаними з не виплатою пенсії з вини відповідача.
Разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються визнання протиправними дій відповідача щодо ухилення саме від перерахунку пенсії позивачу у 2017 році та у 2020 році.
З доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач 19.02.2018 року подавав заяву про перерахунок пенсії, яка позгялнута відповідачем з прийняттям рішення від 22.03.2018 року. У зв'язку з прийняттям цього рішення пенсія позивачу не перераховувалася, а тому її невиплата не пов'язана з виною відповідача. Не проведення перерахунку пенсії та невиплата вже нарахованої пенсії не є тотожними поняттями.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо ухилення від перерахунку пенсії позивачу у 2017 році; та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за період за межами шестимісячного строку звернення.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Проте, позивачем у позовній заяві письмово не підтверджено, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається з приписів частини 4 статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме, відповідно до частини 5 статті 94 КАС України, скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення.
В порушення вказаних норм позивачем надані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином.
З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:
- надання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо ухилення від перерахунку пенсії позивачу у 2017 році, та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за період за межами шестимісячного строку звернення, із зазначенням поважних причин цього та доказів на підтвердження таких причин;
- надання письмового підтвердження, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надання до суду належним чином засвідчених копій документів долучених до позовної заяви (скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення).
Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:
- надання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо ухилення від перерахунку пенсії позивачу у 2017 році, та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за період за межами шестимісячного строку звернення, із зазначенням поважних причин цього та доказів на підтвердження таких причин;
- надання письмового підтвердження, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надання до суду належним чином засвідчених копій документів долучених до позовної заяви (скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення).
Попередити позивача, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.