17 березня 2021 року Справа №160/16958/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/16958/20 за адміністративним позовом Акціонерного товариства “Нікопольський завод феросплавів” до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування ППР,-
18.12.2020 року Акціонерне товариство “Нікопольський завод феросплавів” звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0003745007 від 22.09.2020 року, яким Акціонерному товариству “Нікопольський завод феросплавів” було зменшено суму від'ємного значення з податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, за червень 2020 року в розмірі 146963 грн., винесене Офісом великих платників податків ДПС на підставі Акту перевірки від 01.09.2020 року № 50/28-10-50-07/00186520.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 18.12.2020року ця справа була розподілена судді Ількову В.В.
Ухвалою суду від 21.12.2020 року позовну заяву Акціонерного товариства “Нікопольський завод феросплавів” до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування ППР, було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст. 160,161 КАС України.
Позивачем, у строк визначений в ухвалі суду, усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року відкрито спрощене позовне провадження по справі №160/16958/20, та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку положень ст.262 КАС України.
Також, ухвалою суду від 18.01.2021 року було витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії таких документів:
- податкове повідомлення-рішення №0003745007 від 22.09.2020 року, яким акціонерному товариству “Нікопольський завод феросплавів” було зменшено суму від'ємного значення з податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, за червень 2020 року в розмірі 146963 грн., винесене Офісом великих платників податків ДПС на підставі акту перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- акт перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- письмові заперечення позивача на акт перевірки від 01.09.2020 року;
- лист/відповідь відповідача від 21.09.2020 року №31450/10/28-10-50-07-11;
- скарга товариства на ППР №0003745007 від 22.09.2020 року;
- рішення відповідача від 01.12.2020 року №33934/6/99-00-06-02-02-06;
- детальний розрахунок застосованих до товариства штрафних санкцій, згідно рішення від 22.09.2020 року та інші докази щодо суті спору.
09.03.2021 року Східним МУ ДПС по роботі з великими платниками податків, разом із відзивом на позовну заяву позивача, було подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/16958/20, замінивши Офіс великих платників податків Державної податкової служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
17.03.2021 року на розгляд судом ставилося питання щодо здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/16958/20, шляхом здійснення зміни Офісу великих платників податків Державної податкової служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Дослідивши матеріли справи, встановлені такі обставини.
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
У той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке було створено 30.09.2020 року, про що містять відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАСУ суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Відповідно до п.1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643. Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.
Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (код СДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до ст. 52 КАСУ у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
У зв'язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку про необхідність здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/16958/20.
Крім того, слід зазначити про те, що судом встановлено, що існує необхідність витребування у Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним чином засвідчених копії таких документів, а саме:
- податкового повідомлення-рішення №0003745007 від 22.09.2020 року, яким Акціонерному товариству “Нікопольський завод феросплавів” було зменшено суму від'ємного значення з податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, за червень 2020 року в розмірі 146963 грн., винесене Офісом великих платників податків ДПС на підставі акту перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- акту перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- письмові заперечення позивача на акт перевірки від 01.09.2020 року;
- лист/відповідь відповідача від 21.09.2020 року №31450/10/28-10-50-07-11;
- скаргу товариства на ППР №0003745007 від 22.09.2020 року;
- рішення відповідача від 01.12.2020 року №33934/6/99-00-06-02-02-06;
- детальний розрахунок застосованих до товариства штрафних санкцій, згідно рішення від 22.09.2020 року та інші докази щодо суті спору.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Разом з тим, враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного з'ясування обставин у цій справі, виникла необхідність витребувати належним чином завірених вищевказаних матеріалів.
Також, слід вказати, що відповідно до ч.1 ст.44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Статтею 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
У силу ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Суд враховує, що частина 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право звернутися до суду з будь-якою вимогою щодо своїх цивільних прав та обов'язків. У такий спосіб здійснюється “право на суд”, яке відповідно до практики Європейського суду з прав людини включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати “вирішення” спору судом.
Враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного з'ясування обставин у цій справі, виникла необхідність продовжити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків строк для надання додаткових доказів та інформації по справі до 31.03.2021 року (включно).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.48, 52, 121, 248, 262 КАС України, суд,-
Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача у справі - задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 160/16958/20 - Офіс великих платників податків Державної податкової служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079).
Продовжити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків строк для надання додаткових доказів та інформації по справі до 31.03.2021 року (включно).
Витребувати у Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, належним чином засвідчених копії таких документів:
- податкового повідомлення-рішення №0003745007 від 22.09.2020 року, яким Акціонерному товариству “Нікопольський завод феросплавів” було зменшено суму від'ємного значення з податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, за червень 2020 року в розмірі 146963 грн., винесене Офісом великих платників податків ДПС на підставі акту перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- акту перевірки від 01.09.2020 року №50/28-10-50-07/00186520;
- письмові заперечення позивача на акт перевірки від 01.09.2020 року;
- лист/відповідь відповідача від 21.09.2020 року №31450/10/28-10-50-07-11;
- скаргу товариства на ППР №0003745007 від 22.09.2020 року;
- рішення відповідача від 01.12.2020 року №33934/6/99-00-06-02-02-06;
- детальний розрахунок застосованих до товариства штрафних санкцій, згідно рішення від 22.09.2020 року та інші докази щодо суті спору.
Вищезазначені витребувані докази слід надати до 30.03.2021 року.
Роз'яснити, що у разі невиконання цієї ухвали, адміністративним судом можуть бути застосовані заходи щодо тимчасового вилучення витребуваних доказів у відповідності до вимог ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: Акціонерне товариство “Нікопольський завод феросплавів” (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 310, код ЭДРПОУ 00186520).
Відповідач: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57, код ЄДРПОУ 43968079).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в частині здійснення процесуального правонаступництва в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В Ільков