про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
16 березня 2021 р. Справа № 120/2013/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, б. 3, м.Київ, 03151)
Кваліфікаційної комісії видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста (вул. Народного Ополчення, б. 3, м.Київ, 03151)
про: визнання протиправною та скасування подання та наказу, зобов'язання вчинити певні дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - відповідач 1), Кваліфікаційної комісії видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста (далі - відповідач 2) про визнання протиправною та скасування подання та наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
У відповідності до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.
Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До матеріалів позовної заяви додано квитанцію № 0.0.2046305043.1 від 11.03.2021 року про сплату судового збору у сумі 908 грн. 00 коп..
Разом з тим, з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд:
1.Визнати протиправним та скасувати подання Кваліфікаційної комісії Держгеокадастру від 11.02.2021 року за № 21/82 в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника № 012014 від 29.11.2013 року ОСОБА_1 ;
2.Визнати протиправним та скасувати наказ Держгеокадастру № 85 від 12.02.2021 року «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 29.11.2013 року № 012014;
3.Зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внести відомості про скасування наказу № 85 «Про анулювання кваліфкаційного сертифікату» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката від 29.11.2013 року № 012014 інженера-землевпорядника ОСОБА_1 до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Аналізуючи зміст позовних вимог, суд вказує, що позивачем заявлено три немайнових позовні вимоги. При чому, 3 та 2 позовні вимоги є взаємопов'язаними та похідними, адже внаслідок визнання протиправним та скасування наказу відповідача 1, можливим є зобов'язання відповідача 1 внести відповідні відомості. З огляду на, що позивачеві слід сплатити судовий збір лише за дві позовні вимоги немайнового характеру.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу для основних соціальних і демографічних груп населення, а саме, працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня.
З огляду на це, сума судового збору за звернення до суду з даним позовом становитиме 1 4 540 грн. 00 коп. (2 Х 2 270 грн. 00 коп.)).
Так, як позивачем згідно квитанції № 0.0.2046305043.1 від 11.03.2021 року вже сплачено судовий збір у сумі 908 грн. 00 коп., йому слід доплатити судовий збір у сумі 3 560 грн. 00 коп..
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Тобто, однією із вимог до позовної заяви є визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів за умови, що позовна заява подається до декількох відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внести відомості про скасування наказу № 85 «Про анулювання кваліфкаційного сертифікату» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката від 29.11.2013 року № 012014 інженера-землевпорядника ОСОБА_1 до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників (третя позовна вимога), проте позивачем не конкретизовано куди саме слід внести відомості про скасування наказу.
Саме тому, позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви та уточнити прохальну частину заявленого позову, привівши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовує, визначитись із належним способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги.
Згідно ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Всупереч цим вимогам позивачем до позовної заяви не додано оскаржуване подання Кваліфікаційної комісії Держгеокадастру від 11.02.2021 року за № 21/82.
У відповідності до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Проте позивачем до позовної заяви не додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
За правилами визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання оригіналу документу підтверджуючого сплату судового збору у сумі 3 560 грн. 00 коп. або зазначення обставин, що є підставою для звільнення від сплати судового збору з наданням підтверджуючих це документів; надання копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; надання належним чином засвідченої копії подання Кваліфікаційної комісії Держгеокадастру від 11.02.2021 року за № 21/82; уточнення прохальної частини заявленого позову.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248, 255, 256 КАС України, суд
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста про визнання протиправною та скасування подання та наказу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання оригіналу документу підтверджуючого сплату судового збору у сумі 3 560 грн. 00 коп. або зазначення обставин, що є підставою для звільнення від сплати судового збору з наданням підтверджуючих це документів; надання копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; надання належним чином засвідченої копії подання Кваліфікаційної комісії Держгеокадастру від 11.02.2021 року за № 21/82; уточнення прохальної частини заявленого позову.
Дану ухвалу направити позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна