17.03.2021 Справа № 908/646/21
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Росторг-Інвест (69002, м. Запоріжжя, вул. Горького, буд. 115, кв. 84)
до відповідача: Відділу освіти Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Василя Вишиваного, буд. 272/79)
третя особа: Фізична особа-підприємець Холявко Людмила Володимирівна ( АДРЕСА_1 )
про скасування рішення
12.03.2021 у Господарський суд Запорізької області через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява (вих. № б/н від 11.03.2021) Росторг-Інвест до Відділу освіти Токмацької міської ради, третя особа: Фізична особа-підприємець Холявко Людмила Володимирівна, про скасування рішення уповноваженої особи Відділу освіти Токмацької міської ради, оформлене протоколом № 23 від 29.01.2020, про визнання переможцем спрощеної процедури закупівлі ФОП Холявко Людмилу Володимирівну. Позов обґрунтований ст. 55 Конституції України, ст.ст. 5, 14, 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 12.03.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/646/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Позивачем у порушення вказаного припису не зазначено повного найменування позивача та неправильно зазначено по-батькові третьої особи відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до яких є відкритим.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2 ст. 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 4 даного Закону, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач, згідно з прохальною частиною позовної заяви просить скасувати рішення уповноваженої особи Відділу освіти Токмацької міської ради, оформлене протоколом № 23 від 29.01.2020, про визнання переможцем спрощеної процедури закупівлі ФОП Холявко Людмилу Володимирівну.
Відтак, при зверненні до суду з даним позовом позивачем мав бути сплачений судовий збір у сумі 2270,00 грн. (за позовну вимогу немайнового характеру), що також зазначено самим позивачем і у позовній заяві.
Разом з тим, до позовної заяви позивачем не додано будь-яких доказів на підтвердження сплати судового збору у вказаному розмірі.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
За змістом п. 19 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (з наступними змінами та доповненнями), внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.
Відповідно до п. 61 вказаних Правил, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.
Згідно з пунктом 3.2.1.2 Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 12.05.2006 року № 211 при прийманні листа (бандеролі) з оголошеною цінністю з описом вкладення працівник зв'язку звіряє вкладення з описом ф. 107 (рис. 27), а також перевіряє відповідність місця призначення, найменування адресата та суми оголошеної цінності, зазначених на відправленні та примірнику опису, розписується на ньому і проставляє відбиток календарного штемпеля. Форма опису вкладення (ф. 107) передбачає, що внесення виправлень до опису вкладення не допускається, про що зазначено безпосередньо на бланку опису вкладення.
Так, належним доказом направлення копії позовної заяви з додатками учасникам справи є оригінали (або належним чином засвідчені копії) розрахункового документу (поштової квитанції, фінансового чека, поштової накладної) та опису вкладення у цінний лист, в якому зазначаються, зокрема найменування одержувача, його адреса та поштовий індекс, поіменний перелік документів, вкладених до відправлення.
Позивачем до позовної заяви (вих. № б/н від 11.03.2021), яка надійшла до суду, додані описи вкладення у цінні листи на ім'я Відділу освіти Токмацької міської ради та ФОП Холявко Л.В. від 23.02.2021, поштові накладні №№ 6900509808123, 6900509808140 від 23.02.2021, відповідно до яких заявником направлені, як зазначено в описах вкладення у цінні листи: позовна заява та документи, які зазначені у додатках до позовної заяви.
Відповідно до даних документів, відповідачу та третій особі фактично направлено іншу позовну заяву, аніж та, з якою звернувся позивач до господарського суду, оскільки дата направлення відповідачу позовної заяви з документами (23.02.2021) передує даті складення позовної заяви вих. № б/н від 11.03.2021, яка надійшла до суду.
Відтак, суд не приймає в якості доказів подані вище позивачем документи (поштові накладні та описи вкладення у цінні листи) на підтвердження направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви вих. № б/н від 11.03.2021, яка надійшла до суду.
Належних та допустимих доказів направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви вих. № б/н від 11.03.2021 позивачем суду не надано.
Таким чином, позивачем порушені вимоги п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Позивач у позові вказує третю особу: Фізичну особа-підприємця Холявко Людмилу Володимирівну.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
У позовній заяві позивачем не викладено заяви про залучення до участі у справі ФОП Холявко Л.В. в якості третьої особи, не зазначено, яким саме чином рішення суду може вплинути на права або обов'язки вказаної особи та щодо якої із сторін. Не додано такої заяви й до позову в якості окремого документу.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву Росторг-Інвест без руху та надати позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків - протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Керуючись ст.ст. 123, 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву (вих. № б/н від 11.03.2021) Росторг-Інвест залишити без руху.
2. Надати Росторг-Інвест строк: протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі, шляхом: 1) письмово зазначити повне найменування позивача відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; 2) письмово зазначити повне найменування третьої особи відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; 3) направити на адресу відповідача та третьої особи листом з описом вкладення копію позовної заяви (вих. б/н від 11.03.2021), яка надійшла до суду, належні докази направлення надати до суду у вказаний вище строк; 4) сплатити судовий збір у сумі 2270,00 грн. за подання позовної заяви до Господарського суду Запорізької області на реквізити, розміщені на сайті Судової влади України. Докази сплати (в оригіналі) подати до суду у встановлений вище строк; 5) викласти письмово заяву, за необхідності, стосовно залучення до участі у справі третьої особи ФОП Холявко Л.В. з зазначенням та обґрунтуванням яким саме чином рішення суду може вплинути на права або обов'язки вказаної особи та щодо якої із сторін; 6)подати докази надсилання відповідачу та третій особі листом з описом вкладення документів (доказів) на виконання зазначеної ухвали суду.
3. Роз'яснити Росторг-Інвест, що в разі невиконання вимог суду щодо усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і буде повернута заявнику згідно з ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 17.03.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя М.В. Мірошниченко