06.09.07р.
Справа № А18/327-07
За позовом Приватного підприємства "Світлана-2000"
м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська обл.
до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровськоїобласті
м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська обл.
про визнання та скасування рішення сесії, зобов'язання надати у користування земельну ділянку та укласти договір оренди
Суддя Петрова В.І.
Представники сторін:
від позивача: Філіпченко Ю.В. - дов.від 30.05.2007 р. Попкова Г.В. - дов. від 27.12.2006 р.
від відповідача: Василенко О.В. - дов. № 7и-17/235 від 27.03.2007 р.
Приватне підприємство "Світлана-2000" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просило:
- визнати протиправним рішення сесії Дніпродзержинської міської ради № 220-12/V від 27.06.2007 р. в частині непогодження надання Приватному підприємству "Світлана-2000" права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:);
- скасувати рішення сесії Дніпродзержинської міської ради № 220-12/V від 27.06.2007р. в частині непогодження надання Приватному підприємству "Світлана-2000" права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:);
- зобов'язати Дніпродзержинську міську раду надати Приватному підприємству "Світлана-2000" у тимчасове користування строком на 49 років земельну ділянку, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:);
- зобов'язати Дніпродзержинську міську раду укласти з Приватним підприємством "Світлана-2000" договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), строком на 49 років.
06.09.2007 р. позивач уточнив позовні вимоги, просить:
- визнати недійсним рішення сесії Дніпродзержинської міської ради № 220-12/V від 27.06.2007 року (п.4) в частині непогодження надання Приватному підприємству «Світлана-2000»права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:).
- визнати за Приватним підприємством «Світлана-2000»право на отримання в тимчасове користування земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:)., строком на 49 років на умовах оренди.
- зобов'язати Дніпродзержинську міську раду укласти з Приватним підприємством «Світлана-2000»договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), строком на 49 років, з подальшою державною реєстрацією вказаного договору оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в спірному рішенні неправомірно не надані мотивовані пояснення щодо відмови в наданні в користування земельної ділянки з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою, як цього вимагає ч.9 ст.123 ЗК України.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначаючи, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.06.2007 № 220-12/V ПП «Світлана-2000»не погоджено надання права користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення у зв'язку з необхідністю надання земельної ділянки на конкурсних засадах. Дане рішення прийнято законно, відповідно до Земельного кодексу України на пленарному засіданні міської ради, у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та згідно з регламентом Дніпродзержинської міської ради, з дотриманням процедури прийняття рішення, більшістю голосів депутатів міської ради.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд,-
Відповідно до ч.3 ст.123 ЗК України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.
Як вбачається з матеріалів справи, 09.11.2004 р. ПП "Світлана-2000" подано до Дніпродзержинської міської ради клопотання з проханням дозволити вибір земельної ділянки для будівництва центра дозвілля молоді по вул.Москворецькій (а. с.37), та клопотання № 52 від 14.12.2006 р. щодо надання дозволу на розроблення проекту відводу даної земельної ділянки та в подальшому її передачі у тимчасове користування (а. с.36).
У відповідь на клопотання Управлінням земельних ресурсів м.Дніпродзержинська було складено акт вибору земельної ділянки під розміщення об'єкта (а. с.34, 35).
Згідно ч.4 ст.123 ЗК України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
На підставі документів, наданих ПП "Світлана-2000", Дніпродзержинською міською радою 29.04.2005 р., згідно з протоколом від 26.04.2005 р. № 55 (а. с.31), було прийнято рішення № 531-18/ІV (а. с.40), яким позивачу було погоджено місце розташування об'єкта та дозволена розробка проекту відводу земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька.
В подальшому позивачем розроблено проект відведення земельної ділянки що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), а також погоджено цей проект у всіх відповідних органах, зазначених у ч.6 ст.123 ЗК України, що підтверджується наступними документами (висновком Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів - до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.02.2007 р. № 400/2-В, а. с.23; висновок Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей щодо погодження проекту відведення земельної ділянки під будівництво центру дозвілля молоді по вул.Москворецька від 23.02.2007 р. № 964/2, а. с.19; висновком Відділу екологічного та аналітичного контролю по Дніпропетровському регіону Державного управління охорони навколишнього середовища від 29.03.2007 р. № 323/22, а. с.21; висновком Головного державного санітарного лікаря м.Дніпродзержинська від 28.02.2007 р. № 862-2/1, а. с.20; висновком Дніпропетровського обласного головного управління земельних ресурсів - державної експертизи землевпорядної документації від 25.04.2007 р. № 763, а с.22).
27.06.2007 р. 12 сесією V скликання Дніпродзержинської міської ради було прийняте рішення № 220-12/V "Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються на підставі проектів відведення" (а. с.38, 39).
Пунктом 4 вищезазначеного рішення було ухвалено: "Не погодити надання права користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення приватному підприємству "Світлана-2000" у зв'язку з необхідністю надання земельної ділянки на конкурсних засадах ".
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 9 статті 123 ЗК України передбачено, що рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Всупереч вимог ч.9 ст.123 ЗК України спірне рішення не містить мотивовані пояснення щодо відмови в користування ПП "Світлана-2000" земельної ділянки з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Так, відповідачем не доведена суду правомірність спірного рішення в частині відмови ПП "Світлана-2000" у наданні в користування земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), з посиланням на вимоги чинного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати нечинним пункт 4 рішення сесії Дніпродзержинської міської ради № 220-12/V від 27.06.2007 року щодо непогодження надання Приватному підприємству «Світлана-2000»права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:).
Визнати за Приватним підприємством «Світлана-2000»право на отримання в тимчасове користування земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:)., строком на 49 років на умовах оренди.
Зобов'язати Дніпродзержинську міську раду (51931, м.Дніпродзержинськ, пл.Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 04052072) укласти з Приватним підприємством «Світлана-2000»(51931, м.Дніпродзержинськ, пл.Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 21879404) договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), строком на 49 років, з подальшою державною реєстрацією вказаного договору оренди земельної ділянки.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
В.І. Петрова