Справа № 420/13992/20
10 березня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
за участі секретаря судового засідання Гур'євої К.І.,
за участі сторін:
представника позивача адвоката Коломійчука А.С. (за ордером),
представника відповідача Тарановського Р.МВ. (згідно Витягу)
розглянувши в відкритому судовому засіданні у м. Одесі за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду у повному обсязі позову Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0013493203 від 24 липня 2020 року
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 00013493203 від 24.07.2020 року.
Підготовче засідання по справі призначено на 10.03.2021 року о 12 годині 15 хвилин.
08.02.2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ». Представник відповідача зазначає, що серед вимог адміністративного позову ТОВ «ВКФ «МАЯКИ» просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.07.2020 року № 00013493203. Однак, ТОВ «ВКФ «МАЯКИ» використано попередню процедуру адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 24.07.2020 року № 00013493203 до Державної податкової служби України, яка рішенням від 23.10.2020 року за № 31171/6/99-00-06-02-06-06 залишила скаргу платника податків без задоволення. Відповідне рішення ДПС України отримано посадовою особою ТОВ «ВКФ «МАЯКИ» 02.11.2020 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення за № 0405347062200. Таким чином, з огляду на отримання фактичне завершення адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення 02.11.2020 року, адміністративний позов ТОВ «ВКФ «МАЯКИ», за яким відкрито провадження по справі № 420/13992/20, подано до Одеського окружного адміністративного суду лише 10.12.2020 року, тобто поданий після спливу місячного строку, передбаченого статтею 56 Податковий кодекс України на судове оскарження.
25.02.2021 року від представника позивача надійшли пояснення щодо клопотання про залишення позову без розгляду, з огляду на які, позовна заява була подана за допомогою кур'єрської служби ТОВ «Спецкур'єр» ще 01.12.2020 року, тобто з дотриманням місячного строку для звернення до суду із вказаним позовом.
Під час підготовчого засідання представник відповідача клопотання підтримав та просив задовольнити.
Представник позивача заперечував щодо задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.
Суд вислухав представників сторін, дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить наступний висновок.
Згідно з положеннями ч. ч. 1,2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відносини у сфері оподаткування, права та обов'язки платників податків і зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 ПК України. З її змісту вбачається, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору. Водночас якщо після отримання рішення контролюючого органу платник податків звертається до суду з позовом, його право на адміністративне оскарження такого рішення втрачається.
Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України, у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.
Зі змісту пунктів 56.2, 56.3, 56.17 статті 56, пункту 57.3 статті 57 ПК України вбачається, що процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення розпочинається з дня подання скарги до контролюючого органу вищого рівня, яка засвідчує безпосередню незгоду платника з визначеними йому грошовими зобов'язаннями, і закінчується настанням однієї з подій, передбачених пунктом 56.17 статті 56 ПК України. Строк для подачі первинної скарги за загальним правилом становить 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення.
У цій справі процедура адміністративного оскарження позивачем податкових повідомлень-рішень закінчилася днем отримання позивачем рішення ДПС України за результатами розгляду скарги (підпункт 56.17.3 пункту 56.17 статті 56 ПК України), тобто 02.11.2020 року.
Суд зазначає, що норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною нормою, яка регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов'язань за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору.
Тобто, для звернення до суду із позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, у випадку використання процедури адміністративного оскарження, встановлюється місячний строк з дня отримання рішення про результати розгляду відповідної скарги.
Вказані висновки суду відповідають висновкам Верховного суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду, що наведені у постанові від 26.11.2020 року у справі № 500/2486/19, висновкам Верховного Суду, що наведені у постанові від 11.10.2019 року у справі № 640/20468/18.
Згідно з ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ» звернулося до суду із вказаним позовом 01.12.2020 року шляхом направлення позовної заяви кур'єрською службою ТОВ «Спецкур'єр», що підтверджується наявною в матеріалах справи декларацією від 01.12.2020 року (арк. с. 23).
Таким чином, суд робить висновок, що Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ» звернулося до суду із вказаним позовом в межах місячного строку з дня отримання рішення ДПС України за результатом процедури адміністративного оскарження, у зв'язку із чим, клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду до задоволення не належить.
Керуючись ст. ст. 14, 240, 241, 248, 256 КАС України суд
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду у повному обсязі позову Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна агрофірма «МАЯКИ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0013493203 від 24 липня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений та підписаний судом 15 березня 2021 року.
Суддя Н.В. Бжассо