Справа № 177/1242/20
Провадження № 2/177/142/21
Іменем України
03 березня 2021 року
Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Строгової Г. Г.
за участі: секретаря Короновської Д. І.,
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Угринович Н.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою, яку уточнив та в обґрунтування уточнених позовних вимог посилається на те, що 28.02.2020 року при проведенні інвентаризації газових приладів в його будинку представники АТ «Криворіжгаз» вручили акт-припис складений про те, що він самовільно замінив котел КЧМ на КС «Термобар». В акті вказано що він повинен з'явитись в 10-ти денний термін до відповідача для оформлення документації.
Приблизно через годину представники АТ «Криворіжгаз» знову прийшли до нього додому і припинили послугу газопостачання до його будинку шляхом закриття запірної арматури та встановленні охоронної пломби на запірному крані через начебто негерметичність цього крану. Перевірку крану на герметичність вони не проводили, а просто перекрили кран і поставили пломбу. В акті на припинення газопостачання зазначена підстава припинення газопостачання: невідповідність системи газопостачання ВТД, витік газу (ПБСГ п. 5.7).
02.03.2020 року він з'явився до відповідача для вирішення питання відновлення газопостачання. Представники відповідача пояснили йому, що відновлення газопостачання можливе тільки за умови оплати оформлення виконавчо-технічної документації, зміни обладнання, оплати відновлення газопостачання, а також висунув нову вимогу - це заміна газового лічильника за свій рахунок.
Зазначає, що самовільно обладнання він не замінював і не встановлював і як доказ надав відповідачу 02.03.2020 року узгоджений ним проект заміни обладнання, де вказаний котел «Термобар», договір на виконання проектних робіт, технічні умови на заміну котла, акт встановлення газового лічильника та дві квитанції оплати послуг. Але відновити газопостачання відповідач погодився тільки після відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання, заміни лічильника за свій рахунок, оплати оформлення проектно-технічної документації.
Свої вимоги відповідач виклав у листі від 10.04.2020 року № 50101.3-ЛВ- 8082 -0420 на його письмове звернення та листі від 04.08.2020 року № 50101.3 -ЛВ -21173-0820 на його акт-претензію посилаючись на порушення Правил безпеки систем газопостачання та на Державні будівельні норми ДБН В.2.5-20:2018.
Вважає, що припинення послуги газопостачання до його будинку здійснено незаконно, оскільки він жодної умови припинення газопостачання, передбачених Кодексом газорозподільних систем та про які зазначено в п. 9.1 розділу IX типового Договору розподілу природного газу, не порушив і самовільного підключення газових приладів не здійснював.
У зв'язку з чим просить суд визнати дії AT «Криворіжгаз» по відключенню від газопостачання за адресою АДРЕСА_1 неправомірними та зобов'язати AT «Криворіжгаз» за свій рахунок відновити газопостачання за вищевказаною адресою.
Ухвалою судді від 01 жовтня 2020 року позовна заява прийнята судом до розгляду та призначено підготовче провадження (а.с. 23).
28 січня 2021 року підготовче провадження закрите та справу призначено до судового розгляду по суті (а.с. 81).
Позивач та його представник - Кучма О.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» - Угринович Н.К. в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що у 2008 році за заявою позивача було розроблено проект зі змінами в системі газопостачання будинку за адресою АДРЕСА_1 , у зв'язку із заміною опалювального приладу з відводом продуктів згоряння в димохід. Однак, проект залишився нереалізованим через невиконання позивачем заходів необхідних для заміни газового обладнанню обстеження димоходів і вентиляційних каналів, ненадання позивачем заяви на припинення та відновлення газопостачання для заміни газового обладнання та інших необхідних документів для виконання зміни газових приладів в порядку визначеному законодавством, що діяло як на момент розроблення проекту, так і на момент припинення газопостачання за адресою позивача. Більш того, всупереч вимогам ПБСГ та ДНБ будь-які документи, що підтверджують факт виконання робіт з заміни газового обладнання, його випробування, запуск та обстеження димових і вентиляційних каналів за адресою позивача у відповідача відсутні. Вказує, що лише внесення змін до технічної документацій не вважається виконанням ПБСГ та ДБН, адже саме тільки спеціалізоване підприємство газового господарства мало право здійснювати переміщення та/або заміну газових приладів та апаратів з оформленням документів, що підтверджують проходження випробування та безпечність експлуатації. Таким чином, позивачем здійснено самовільне підключення газових приладів до системи газопостачання та не надано жодного документу, окрім внесення змін до технічних документів, що підтверджують виконання вимог законодавства щодо порядку введення в експлуатацію, заміни газового обладнання, встановлення сигналізатора, випробування вентиляційних та димових каналів, передання технічної документації до архіву підприємства. У зв'язку з чим у задоволені позовних вимог просила відмовити, про що також зазначила у відзиві на позовну заяву (а.с. 69-71).
Суд, вислухавши сторони, їх представників, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Судом встановлено, що відповідно до постанови НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Криворіжгаз», відповідачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка находиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечувалося сторонами.
Правовідносини між сторонами регулюються Кодексом ГРС та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 затверджено форму Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, яким станом на теперішній час регулюються відносини між споживачем та постачальником природного газу.
28.02.2020 при проведенні інвентаризації газових приладів в будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 представниками АТ «Криворіжгаз» було виявлено, що за вказаною адресою самовільно замінено котел КЧМ на КС -ГВ-7,5 «Термо», про що було складено акт-припис, в якому зазначено, що позивачу необхідно з'явитися до ЦОК для оформлення документації в 10-ти денний термін. З вказаним актом-приписом споживач ОСОБА_1 ознайомлений та другий примірник йому вручений, про що свідчить його особистий підпис у вказаному акті-приписі(а.с. 17).
Цього ж дня 28.02.2020, представниками АТ «Криворіжгаз» припинено газопостачання за адресою позивача шляхом перекриття запірного пристрою та його опломбування на вхідному крані, у зв'язку з невідповідністю системи газопостачання ВТД, виток газу, (ПБСГ п. 5.7), про що склали акт на обмеження (припинення) газопостачання (розподілу природного газу) та його відновлення, який підписаний споживачем ОСОБА_1 (а.с. 18).
Не погоджуючись з вказаними актами позивач звернувся до відповідача для вирішення питання з відновлення газопостачання. АТ «Криворіжгаз» надано відповідь на його звернення листами №50101.3-ЛВ-8082-0420 від 10.04.2020 (а.с.19) та №50101.3-ЛВ-21173-0820 від 04.08.2020 (а.с. 55), в яких роз'яснено, що припинення газопостачання за адресою позивача здійснено в порядку та на умовах визначених чинним законодавством України та відновлення газопостачання за адресою позивача можливо тільки за його письмовим зверненням після усунення порушень і відшкодування відповідачу витрат на припинення та відновлення газопостачання.
Позивач звернувшись до суду на підтвердження того, що ним не було порушено жодної умови припинення газопостачання та самовільного підключення газових приладів він не здійснював, надав копію договору № 1297 від 18.06.2008 на виконання проектних робіт (а.с. 7) та копію технічних умов на заміну котла (а.с.8), з якого вбачається, що в технічні умови внесено зміни на демонтаж котла КЧМ та встановлення котла КС «Термобар».
Відповідно до п. 3.3. Правил безпеки систем газопостачання України, в редакції 1997 року (далі ПБСГ 1997), що діяли на момент укладання позивачем договору № 1297 18.06.2008 року та отримання технічних умов № 04/2596 від 13.06.2008, проектна документація до затвердження замовником повинна бути погоджена з підприємством газового господарства її відповідності виданим технічним умовам на проектування, а також повинна пройти експертизу в експертно-технічних центрах Держнаглядохоронпраці України відповідно до чинного законодавства. Проекти підлягають повторному погодженню, коли протягом 24 місяців не було розпочато будівництво систем газопостачання, а за необхідності - і коригуванню.
Згідно п. п. 4.1.3. та 4.1.4 Розділу 4 «Експлуатація системи газопостачання» ПБСГ 1997 введення в експлуатацію газового обладнання житлових, громадських будівель і об'єктів комунально-побутового обслуговування населення виробничого призначення провадиться СПГГ (спеціалізованим підприємством газового господарства). Закінчення робіт з пуску газу фіксується в наряді на газонебезпечні роботи, який повинен бути доданий до виконавчо-технічної документації об'єкта і зберігатися разом з нею.
Відповідно до п. 4.5.1. Розділу 4.5. ПБСГ 1997 «Внутрішні газопроводи і газове обладнання житлових і громадських будинків» вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключувального пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах згідно з СНиП 2.08.02-89.
Згідно п. 4.5.7. Розділу 4.5. ПБСГ 1997 переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.
Відповідно до п. 4.5.14 Розділу 4.5. ПБСГ 1997 «Внутрішні газопроводи і газове обладнання житлових і громадських будинків» при газифікації житлових і громадських будинків, в яких встановлюються прилади і апарати з відводом продуктів спалювання в димоходи, повинна провадитися первинна перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів. При цьому повинні перевірятися: відповідність їх будови і застосованих матеріалів вимогам СНиП 2.04.08-87 з урахуванням вимог Правил для димових каналів, встановлених чинним законодавством України; прохідність каналів (відсутність засмічення і наявність нормальної тяги); герметичність і відокремленість; наявність і справність протипожежних переділок від горючих конструкцій; справність і правильність розташування оголовка відносно даху і розміщених поблизу споруд і дерев з урахуванням зони вітрового підпору; відсутність сажі і смоли на внутрішніх поверхнях і тріщин - на зовнішніх.
Згідно п. 4.5.21 Розділу 4.5. ПБСГ 1997 «Внутрішні газопроводи і газове обладнання житлових і громадських будинків» первинне, а також післяремонтне обстеження димоходів і вентканалів повинно провадитися спеціалізованою організацією з участю представника ЖЕО або власників будинків, а для новозбудованих будинків - з участю виконавця робіт. Результати оформлюються актом, в якому зазначається будова димоходів і вентиляційних каналів, відокремленість, відсутність засмічення, герметичність, наявність тяги, справність оголовків. Строк зберігання актів постійний - у виконавчо-технічній документації.
Відповідно до п. 4.1.13. Розділу 3 «Експлуатація системи газопостачання» ГТБСГ 1997 проектна і виконавча документація на споруди систем газопостачання, які експлуатуються, повинна зберігатися на підприємстві. Вказана документація передається на зберігання СПГГ у випадках виконання ним за договором технічного обслуговування і ремонту, а також при передачі на баланс СПГГ споруд систем газопостачання. Приймання, зберігання і видача технічної документації проводиться відповідно до порядку, визначеного власником.
Згідно п. 4.2.8. ПБСГ 1997 технічне обслуговування і ремонт об'єктів і споруд систем газопостачання житлових і громадських будинків повинно здійснюватись СПГГ або газовими службами підприємств - власників цих об'єктів.
Відповідно до п. 5.1. Розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» Правил безпеки систем газопостачання, в редакцій 2015 (далі ПБГС 2015), вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розмішене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення". ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" та ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт".
Згідно п. 5.5. ПБСГ 2015 заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб'єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, тужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації. Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після зміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації. Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.
До початку робіт із ремонту димових і вентиляційних каналів, заміни газового обладнання і пічного опалення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) житлового будинку дається заява газорозподільному підприємству про необхідність відключення газових приладів і апаратів від системи газопостачання, (п. 6.9. ПБСГ 2015)
Відповідно до п. 5.7. ПБСГ 2015 підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.
Відключенню від системи газопостачання з установкою заглушки підлягають прилади і апарати, в яких не забезпечена герметичність і які мають несправну автоматику безпеки, а також несправні димоходи, вентиляційні канали і їх оголовки (п. 4.5.11. ПБСГ 1997).
Відповідно до п. 3.2. та 3.3. розділу III ПБСГ 2015 Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України, відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами та відповідно п. 5.7. розділу 5 ПБСГ 2015 повинен забезпечити безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представниками газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування та за необхідності відключення газового обладнання.
Ігнорування правил безпеки систем газопостачання є неприпустимими, оскільки газопроводи і споруди на них є об'єктом підвищеного ризику та небезпеки, виконання правил безпеки є певною гарантією надійності та функціонування системи газопостачання, безпеки життя та здоров'я населення.
В судовому засіданні встановлено, що дійсно у 2008 році за заявою позивача було розроблено проект зі змінами в системі газопостачання будинку за адресою АДРЕСА_1 , однак, проект залишився не реалізованим через невиконання позивачем заходів необхідних для заміни газового обладнання, обстеження димоходів і вентиляційних каналів, оскільки позивачем заяви на припинення та відновлення газопостачання для заміни газового обладнання та інших необхідних документів для виконання заміни газових приладів в порядку визначеному законодавством не надано та самовільно здійснено заміну котла, з ігноруванням правил безпеки систем газопостачання, що призвело до невідповідності системи газопостачання виконавчо-технічної документації та наявності витоків газу.
Факт самовільної заміни та підключення котла ОСОБА_1 , підтвердила допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , яка пояснила, що вона є майстром АТ «Криворіжгаз» та при перевірці інвентаризації газових приладів у будинку позивача було встановлено самовільну заміну та підключення котла, що не відповідало архівній документації, а також приєднана плита з порушенням та виявлено виток газу, у зв'язку з чим було складено акт-припис та відключено газопостачання за адресою позивача.
Відповідно до п. 1 Глави 7 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс), в редакції, що діяла на момент припинення газопостачання, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, в інших випадках передбачених законодавством:
Отже, дії працівників АТ «Криворіжгаз» по відключенню від газопостачання за адресою позивача АДРЕСА_1 , вчинені в порядку та на умовах визначених чинним законодавством України, а тому є правомірними.
Відповідно до п. 6 Глави 7 Розділу 6 Кодексу відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).
Таким чином, на підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, судові витрати компенсуються за рахунок держави.
Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 128, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.
Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду відповідно до п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.
Повний текст рішення складений 12.03.2021.
Суддя: