Справа № 216/1185/21
провадження 3/216/673/21
іменем України
05 березня 2021 року м. Кривий Ріг
Суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Кузнецов Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Криворізького ВП ГУНП у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої завідувачем магазину «Продукти», яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -
27 лютого 2021 року, близько 12:20 год, ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 без ліцензії на алкогольні напої, а також без отримання ліцензії на провадження, що підлягає ліцензування, чим порушила діюче законодавство України.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала, з протоколом не погодилася.
Разом з цим під час розгляду справи було допитано ОСОБА_2 , який пояснив, що є фізичною-особою підприємцем та здійснює господарську діяльність у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 є найманий працівником та працює завідуючою магазину.
Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, з наступних підстав.
Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.
Адміністративним порушенням відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП визначається провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
При цьому, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (ст. 3 ГК України)
Відповідно до статті 55 цього кодифікованого нормативного акту, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Водночас, суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом (ч. 1 ст. 58 ГК України).
Таким чином, з аналізу зазначених норм Закону вбачається, що суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, може бути лише суб'єкт господарювання, який зареєстрований у встановленому законом порядку як юридична особа чи фізична особа-підприємець та який здійснює господарську діяльність за вказаних у диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП обставин.
Разом з цим, як видно з протоколу про адміністративне правопорушення, а саме, графа протоколу «місце роботи (навчання), посада» та пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ОСОБА_1 працює у магазині «Продукти» завідуючою, тобто остання не є суб'єктом господарювання, а отже не здійснює підприємницьку діяльність, а тому, не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Наявність в матеріалах справи зазначених протирічь та недоліків унеможливлює розгляд справи по суті, у зв'язку з чим матеріал належить повернути органу, який порушив адміністративне переслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП суддя,-
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - повернути до Криворізького ВП ГУНП у Дніпропетровській області, для дооформлення, а саме для усунення недоліків протоколу, вказаних у мотивувальній частині постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.О. Кузнецов