15 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2002/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
10 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про списання сум недоїмки з Єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язати відповідача прийняти таке рішення.
Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.
Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Так, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову не майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.
Позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, яка підлягає оплаті судовим збором.
Отже, судовий збір за подання цього позову становить 908,00 грн (2270,00 грн х 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Всупереч наведеному документу про сплату судового збору позивач не надав.
Натомість ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору, яке той мотивує обставинами відсутності у нього доходів окрім допомоги по безробіттю, у зв'язку з чим він не в змозі сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Надаючи оцінку мотивам заявленого клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір", на яку міститься посилання у клопотанні позивача, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно з частиною другою статті 8 цього ж Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З матеріалів позовної заяви неможливо встановити розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, оскільки заявник надав неповні відомості про отримані ним доходи за 2020 рік (довідка Полтавського обласного центру зайнятості від 17.07.2020 лише за період січень-червень 2020 року, відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків лише за І квартал 2020 року), у зв'язку з чим суд позбавлений можливості встановити чи є позивач суб'єктом, на якого поширюється дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, чи ні.
Виходячи з викладеного, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання до суду даного позову суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.
Тож позивач має надати до суду докази сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.
Крім цього суд звертає увагу позивача на приписи статті 245 КАС України, частиною другої якої, крім іншого, передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень, тощо.
Всупереч наведеному позивач, крім іншого, заявляє вимогу про зобов'язання відповідача у випадку нарахування пені або штрафних санкцій за період з 01.01.2017 по 03.06.2020 та вимоги про сплату боргу по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У вважати відкликаними.
Таким чином позивач заявляє перед судом вимогу про зобов'язання вчинити дії у спосіб, що не передбачений законом, не надаючи при цьому копій спірних вимог.
У зв'язку з цим суд роз'яснює позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відтак, суд не в змозі прийняти до розгляду вимогу, яка заявлена у спосіб, що не узгоджується з приписами статті 245 КАС України.
У разі оскарження вимог від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У заявник має надати їх засвідчені копії або повідомити про причини неможливості такого надання, а також сплатити відповідну суму судового збору.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду доказів сплати судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA588999980313101206084016712, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), судового збору за майнові вимоги у разі оскарження вимог від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У, їх засвідчені копії або повідомити про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору з наданням відповідних доказів, сформулювати позовні вимоги у відповідності до приписів статті 245 КАС України.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Є.Б. Супрун