10 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/269/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Супруна Є.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання - Лисака С.В.,
представника відповідача (самопредставництво) - Метельської Л.Є.,
розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради у справі №440/269/21 про визнання протиправним та скасування рішення,
13 січня 2021 р. ОСОБА_1 , депутат Полтавської обласної ради, діючи в інтересах територіальної громади Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської обласної ради, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення 2 сесії 8 скликання Полтавської обласної ради від 29.12.2020 №78 "Про реорганізацію Комунального закладу "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради шляхом приєднання до Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради та перепрофілювання і зміну найменування Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради".
В якості підстави для звернення до суду заявник вказував на обставини порушення відповідачем вимог статті 12 Закону України "Про дошкільну освіту", який прийняв рішення про реорганізацію та перепрофілювання Комунального закладу "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради на центр соціально-психологічної реабілітації дітей, що не передбачено вищевказаною нормою Закону. До того ж у порушення ст. 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення прийнято без громадського обговорення. У зв'язку з цим заявник стверджував, що незаконна реорганізація Центру прямо порушує його права та зачіпає обов'язки перед виборцями.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі 440/269/21 залишено без задоволення.
Іншою ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Після усунення недоліків, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради, а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті 23.02.2021.
У судове засідання 23.02.2021 сторони явку повноважних представників не забезпечили. Натомість надали до суду клопотання про відкладення розгляду справи, які суд задовольнив та відклав розгляд на 10.03.2021.
03.03.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позову заяву.
Крім цього 03.03.2021 до суду від позивача надійшла заява про залишення позову без розгляду.
Вирішуючи дану заяву, суд виходить з такого.
За приписами пункту п'ятого частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Тож вирішуючи подану 03.03.2021 ОСОБА_1 заяву, подану позивачем у встановлений строк, суд зважає на гарантії доступу до правосуддя, реалізація яких забезпечується, зокрема, правом на звернення до суду, що закріплене статтею 5 КАС України.
При цьому особа вільно розпоряджається своїми правами у суді, що передбачає як право на звернення до суду з позовом та підтримання його у суді, так і право на відмову від позову, залишення його без розгляду та будь-яких інших клопотань, якщо це не суперечить вимогам законодавства.
Оскільки дії заявника не суперечать закону, не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів, суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 , оскільки така надійшла до початку розгляду справи по суті, та залишити позовну заяву без розгляду.
На підставі, керуючись пунктом 5 частини першої статті 240, пунктом 1 частини другої статті 183, статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду - задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради у справі №440/269/21 про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в апеляційному порядку у п'ятнадцятиденний термін з дня складення повного її тексту до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 15.03.2021.
Суддя Є.Б. Супрун