вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"04" березня 2021 р. Справа № 911/103/21
За позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі", 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 2-Б
до Управління житлово-комунального господарства "Біличі", 08298, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Коцюбинське, вулиця Меблева, будинок 11-А
про стягнення 359 776,39 грн вартості необлікованої електричної енергії
суддя Шевчук Н.Г.
секретар судового засідання Байдрелова М.Г.
за участю представників сторін:
від позивача: Конєва Л. Л. (посв. № 6916/10 від 05.09.2018, № 115/2021 від 08.12.2020);
від відповідача: не з'явився.
суть спору:
Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські регіональні електромережі" звернулось до господарського суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства "Біличі" про стягнення 359 776,39 грн вартості необлікованої електричної енергії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що зафіксовано актом про порушення № К035373 від 15.05.2019. За результатами розгляду акта, як вказує позивач, відповідачу донараховано обсяг електричної енергії, вартість якої відповідач не оплатив.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 14.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Відповідач вимоги ухали суду від 14.01.2021 не виконав, відзиву на позов не подав. Про розгляд справи в господарському суді був повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення відповідачу копій ухвал суду.
Згідно частини дев'ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справ у за наявними матеріалами.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 11.02.2021 вирішено закрити підготовче провадження по справі 03.03.2021 та призначити до розгляду по суті на 04.03.2021.
В судовому засіданні 04.03.2021 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
встановив:
Приватне акціонерне товариство "Київобленерго", яке перейменовано у Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські регіональні електромережі", є суб'єктом господарювання, що здійснює на території Київської області свою ліцензовану діяльність з розподілу електричної енергії, на підставі ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом, виданої відповідно до постанови НКРЕКП № 1382 від 08.11.2018.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об'єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.07.2002 між Ірпінським РЕМ ЗАТ "АЕС Київобленерго" (електропостачальник) та Управлінням житлово-комунального господарства "Біличі" (споживач) укладено договір № 0195 про постачання електричної енергії, відповідно до умов якого електропостачальник зобов'язується постачати електричну енергію у відповідності з умовами Договору, а споживач своєчасно проводити оплату за електричну енергію та виконувати інші умови, визначені даним Договором (пункт 1.1 Договору).
Відповідно до пункту 2.1 Договору електропостачальник зобов'язується, зокрема, постачати споживачу електроенергію як різновид товару в межах -- кВА приєднаної потужності в обсягах, визначених відповідно до розділу 5 та з урахуванням умов розділу 6 цього Договору (Додаток 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу").
Споживач в свою чергу зобов'язується оплачувати постачальнику електричної енергії платежі згідно з умовами Додатку 2 "Порядок розрахунків" та Додатку 4 "Зняття показів засобів обліку електричної енергії" (пункт 2.2.3 Договору).
Пунктом 4.4 Договору передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладається на їх власника або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідно до пункту 9.5 Договору, Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31.12.2004. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
Копія вказаного вище договору наявна в матеріалах справи.
15 травня 2019 року уповноваженими представниками позивача на об'єкті відповідача - Управління житлово-комунального господарства "Біличі" - водонапірна станція "ВНС", що знаходиться за адресою: смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 24, у присутності представника відповідача головного енергетика КП УЖКГ "Біличі" Яковенко В.Л. (повноваження підтверджено посвідченням № 20, строк дії до 31.12.2019), було проведено перевірку та зафіксовано порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), а саме: пп. 1 п. 5.5.5 - самовільне приєднання електроустановок споживача - безобліково, а саме при візуальному огляді електрощитової РУ-0,4 кВ ТП-668 було виявлено факт безоблікового приєднання дротів - АВВГ4*70 до електроустановки "ВНС" водонапірної станції; обладнання схеми обліку електролічильників (номера лічильників зазначено нерозбірливо) - на момент обстеження відсутні; електроенергія що використовується для електропостачання "ВНС" - не обліковується та споживачем не оплачується.
На підставі викладеного, уповноваженими представниками позивача складено Акт про порушення ПРРЕЕ № К035373, який було підписано без зауважень представником відповідача головним енергетиком КП УЖКГ "Біличі" Яковенко В.Л.
В Акті наведена, серед іншого, схема електропостачання споживача із позначенням місць безоблікового підключення. Зауважень щодо складеної схеми зі сторони відповідача відсутні.
Електропостачання об'єкту не припинялося.
Представником споживача в акті про порушення було зазначено, що внаслідок пожежі в РУ-0,4 кВ ТП-668 вигоріла схема обліку ВНС, для електрозабезпечення об'єкту водонасосної станції змушені були відновити електропостачання без обліку.
Акт про порушення № К03537 від 15.05.2019 підписаний представниками постачальника електричної енергії та зі змістом якого ознайомлені представники споживача: головний енергетик КП УЖКГ "Біличі" Яковенко В.Л. та т.в.о. начальника КП УЖКГ "Біличі" Слухай С.О.
27 травня 2019 року відбулось засідання комісії з розгляду акта про порушення № К03537 від 15.05.2019 за участі представника споживча головного енергетика КП УЖКГ "Біличі" Яковенко В.Л., за результатами розгляду прийнято рішення, оформлене протоколом № 057 від 27.05.2019.
Згідно вказаного рішення позивачу вирішено нарахувати суму необлікованої електроенергії за період 182 дні - з 15.11.2018 по 15.05.2019 (шість місяців що передували даті виявлення порушення враховуючи переріз проводу АВВГ 4*70), в результаті чого розраховано суму збитків, завданих електропостачальнику, розмір яких, згідно розрахунку останнього, складає 359 776,39 грн, яка визначена згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 04.05.2006 за № 562.
Зауважень до протоколу № 057 від 27.05.2019 представником відповідача надано не було, що вбачається з підпису останньої з відміткою - "згоден".
Повідомлення про оплату по акту порушення ПРРЕЕ № К035373 від 15.05.2019 на суми 270 227,42 грн та 89 548,97 грн вручені представнику відповідача головному енергетику Яковенко В.Л, 24.07.2019, про що свідчить підпис на вказаних повідомленнях.
Рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії оформлене протоколом № 057 від 29.05.2019 не оскаржено, доказів оплати заявленої до стягнення суми суду не надано.
Судом встановлено, що на час виникнення між сторонами у справі правовідносин (укладення Договору № 0195) пов'язаних з передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, які було урегульовано Законом України "Про електроенергетику" та іншими нормативно-правовими актами, зокрема ПКЕЕ, втратив чинність на підставі введення в дію Закону України № 2019-VIII від 13.04.2017 "Про ринок електричної енергії", який набрав чинності 11.06.2017.
З набранням чинності вказаного нормативно-правового акту змінено засади регулювання взаємовідносин між споживачами електричної енергії з постачальниками, операторами систем розподілу та іншими учасниками ринку електричної енергії. Зокрема, визначено нову модель системи договірних відносин на роздрібному ринку електроенергії.
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (далі - ПРРЕЕ).
Частиною другою статті 275 Господарського кодексу України визначено, що відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.
Аналогічна норма міститься в пункті 3.1.1. ПРРЕЕ, зокрема, постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами, крім постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги або постачальником "останньої надії". Ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника "останньої надії" визначаються у встановленому законодавством порядку.
Споживання електричної енергії - користування електричною енергією споживачем за допомогою електрообладнання для задоволення потреб споживача відповідно до укладених договорів. Споживач електричної енергії - фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання (пункт 1.1.2 ПРРЕЕ).
В постанові Верховного Суду України від 16.05.2011 № 3-38гс11, серед іншого, вказано, що термін "споживач електричної енергії" необхідно застосовувати в дещо ширшому значенні, зокрема, як такий, що поширюється і на осіб, які використовують електричну енергію без укладення договору на електропостачання.
Самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи (пункт 1.1.2 ПРРЕЕ).
Отже, для визначення обсягу та обрахування вартості електричної енергії, яку особа споживала за відсутності укладеного договору про постачання електричної енергії, застосовуються положення Правил.
Згідно з пунктом 3.1.9 ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Споживач електричної енергії зобов'язаний, відповідно до пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; за умови неповної оплати за спожиту електричну енергію припинити власне електроспоживання відповідно до умов договору; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору.
У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу (пункт 8.2.4 ПРРЕЕ).
Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави (пункт 8.4.1 ПРРЕЕ).
Згідно з підпунктом 6 пункту 8.4.2 ПРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.
Відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Для споживачів, у яких відсутні договірні відносини з оператором системи, та побутових споживачів за робочий день приймається календарний день (пункт 8.4.8 ПРРЕЕ).
У разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою зазначеною у пункті 8.4.12 ПРРЕЕ.
За приписами пункту 8.2.7 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
Матеріали справи не містять доказів звернення відповідача до позивача щодо незгоди з фактом крадіжки електричної енергії, відмови від сплати необлікованої електричної енергії або щодо оскарження акта про порушення № К035373 від 15.05.2019.
В ході розгляду спору відповідач заперечень щодо позовних вимог не надав.
Таким чином, факт вчинення відповідачем порушення правил роздрібного ринку електричної енергії є встановленим у визначеному законодавством порядку, відповідно проведені позивачем нарахування є обґрунтованими і правомірними, відповідачем не запереченими та не спростованими.
З врахуванням встановлених судом в ході розгляду спору обставин, з огляду на чинні норми законодавства та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача вартості необлікованої спожитої електроенергії у сумі 359 776,39 грн підлягають задоволенню.
Згідно з частинами першою, другою та третьою статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно попереднього (орієнтовного) розрахунку судових витрат, які Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські регіональні електромережі" понесло і які очікує понести в зв'язку з розглядом даної справи, останнім зазначено суму в розмірі 40 000,00 грн.
За приписами статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Витрати на правову допомогу відносяться до судових витрат.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 126 Господарського процесуального кодексу України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.
Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Відповідно до частини восьмої статті 129 цього Кодексу розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.
В судовому засіданні 04.03.2021 представником позивача було заявлено, що докази будуть подані відповідно до вказаної статті.
У разі надання позивачем доказів понесення ним витрат на професійну правничу допомогу адвоката, пов'язану зі справою судом буде призначене судове засідання для вирішення питання про такі судові витрати.
Наразі, в підтвердження понесення судових витрат, позивачем долучено до матеріалів справи платіжне доручення № 2010057797 від 22.10.2020 на суму 5 877,35 грн про сплату судового збору.
Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються судом на відповідача в повному обсязі.
Керуючись статтями 73, 74, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України суд
вирішив:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Управління житлово-комунального господарства "Біличі" (08298, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Коцюбинське, вулиця Меблева, будинок 11-А, код 23579209) на користь Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 2-Б, код 23243188) 359 776 (триста п'ятдесят дев'ять тисяч сімсот сімдесят шість) грн 39 коп. вартості необлікованої електричної енергії та 5 396 (п'ять тисяч триста дев'яносто шість) грн 65 коп. судового збору.
3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Н.Г. Шевчук
Повне рішення складено та підписано: 15.03.2021