про відкриття провадження в адміністративній справі
11 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/640/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15)
про визнання протиправним та скасування рішення,
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №72 Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 23.11.2020 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», прокурором Добровеличківського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області Драгоненко Анастасією Юріївною.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 р. позовну заяву залишено без руху.
09.03.2021 р. до суду подано уточнену позовну заяву.
Між тим, перевіряючи дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд бере до уваги, що спірне рішення позивач отримала 29.01.2021 року, а отже - строк звернення до суду не пропущено.
Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Суддею встановлено, що дана категорія справи підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 294 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.
3. Призначити підготовче засідання на 24 березня 2021 року о 10-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.
4. Зобов'язати сторін подати до суду, протягом десяти днів з моменту отримання (надходження електронною поштою) даної ухвали:
позивача:
- в письмовій формі обґрунтування наявності правових підстав для подання позову до Другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) з огляду на те, що кадрова комісія не є юридичною особою;
- в письмовій формі вказати конкретно, який саме недолік (відсутність мотивування в якій частині та яким чином повинно було бути викладене тощо) на думку позивача містить оскаржуване рішення;
- в письмовій формі вказати які саме відповіді на питання під час проходження анонімного тестування позивач вважає правильними, але які не зараховані в кількість правильних відповідей за результатами тестування;
відповідача:
- всі матеріали, що були взяті до уваги при прийнятті рішення кадрової комісії №72 від 23.11.2020 року;
- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ;
- інформацію про порядок, підстави, дату та час повідомлення ОСОБА_1 про проведення відносно останньої атестації Другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур 23 листопада 2020 року;
- належним чином завірені копії наказу Генеральної прокуратури України від 03 жовтня 2019 року №221 та від 17 жовтня 2019 року №233;
- документальні докази включення до кадрової комісії членів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
- матеріалів атестації ОСОБА_1 ;
- витяг з протоколу засідання Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 23 листопада 2020 року, що стосується ОСОБА_1 ;
- в письмовій формі пояснення про те, чи досліджувалось комісією під час прийняття оскаржуваного рішення питання відповідності критеріям компетентності професійної етики та доброчесності позивача. У випадку якщо так, надати копії матеріалів, що аналізувались в цій частині;
- у документальному відображенні - результати тестування позивача із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь. При цьому надати документальні докази, що вказані відповіді надані саме позивачем.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
9. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова