про залучення співвідповідача
12 березня 2021 року справа №320/1734/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ЄДРПОУ 38516849) щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019;
- зобов'язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій (ЄДРПОУ 38516849) підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548) нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019, та надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) належним чином завірену копію нової довідки станом на 05.03.2019.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі №320/1734/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази від сторін та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
05.03.2021 на адресу суду від відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій замінити на належного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (ідентифікаційний код 38537963; адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, адреса електронної пошти: kyivobl@dsns.gov.ua, тел. +38 (044) 482-56-32).
В обґрунтування клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, Державна служба України з надзвичайних ситуацій посилається на те, що позивач проходив службу у Головному управлінні МНС України в Київській області, правонаступником якого є Головне управління ДСНС України у Київській області, та позивач був звільнений на пенсію саме з цього територіального органу МНС.
Суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/1734/21 - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з огляду на наступне.
Так, предметом позовну у даній справі є визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення позивача із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, та надати позивачу належним чином завірену копію нової довідки станом на 05.03.2019.
У той же час, суд зазначає, що згідно з витягом з наказу начальника ГУ МНС України в Київській області від 29.11.2010 №114о/с прапорщика служби цивільного захисту, командира відділення 24-ПДПЧ м. Васильків ГУ МНС України в Київській області ОСОБА_1 звільнено у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 98, 99 підпункту "3" (за станом здоров'я).
29.12.2010 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області видано ОСОБА_1 грошовий атестат №180 при звільненні зі служби.
Суд зазначає, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено законом.
Оскільки позивача було звільнено зі служби з ГУ МНС України в Київській області, правонаступником якого є ГУ ДСНС у Київській області, належним відповідачем у даній справі є саме Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд не має можливості отримати згоду позивача на заміну неналежного відповідача, а тому суд дійшов висновку про залучення ГУ ДСНС у Київській області як співвідповідача.
При цьому суд роз'яснює позивачу, що він має право подати заяву про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, пред'явлених до Державної служби України з надзвичайних ситуацій
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення співвідповідача у справі №320/1734/21, а саме Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.
Керуючись статтями 48, 49, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/1734/21 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (ідентифікаційний код 38537963; адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, адреса електронної пошти: kyivobl@dsns.gov.ua, тел. +38 (044) 482-56-32).
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.
Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.
Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача-2 подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачеві-2 подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кушнова А.О.