ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"12" березня 2021 р. справа № 300/870/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Форвард Агро Трейд Захід” до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій, -
Товариство з обмеженою відповідальністю “Форвард Агро Трейд Захід” 10.03.2021 звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та Державної податкової служби України, в якому просить суд: зобов'язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виключити позивача з переліку ризикових платників податку; визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 2364460/43859366 від 02.02.2021 та № 2364459/43859366 від 02.02.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнати протиправними та скасувати рішення Комісії центрального рівня - ДПС України № 7554/43859366/2 від 12.02.2020 та № 7578/43859366/2 від 12.02.2020 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 14 від 18.12.2020 та № 8 від 26.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір”.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 складає 2270 гривні.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В даному випадку, в позовній заяві зазначено п'ять вимоги немайнового характеру: 1) зобов'язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виключити позивача з переліку ризикових платників податку; 2) визнати протиправним та скасувати рішення № 2364460/43859366 від 02.02.2021; 3) визнати протиправним та скасувати рішення № 2364459/43859366 від 02.02.2021; 4) визнати протиправним та скасувати рішення № 7554/43859366/2 від 12.02.2020; 5) визнати протиправним та скасувати рішення № 7578/43859366/2 від 12.02.2020. Вимоги про зобов'язання зареєструвати податкові накладні № 14 від 18.12.2020 та № 8 від 26.01.2021 є похідними.
Таким чином, за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір в розмірі 11350,00 грн. (2270*5=11350 грн.).
Суд зазначає, що до позовної заяви позивач не долучив документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а тому позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 11350,00 грн.
При цьому, за змістом частини 1 статті 9 Закону України “Про судовий збір” суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.
Окрім цього, згідно з частиною 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Так, позивач просить суд зобов'язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виключити позивача з переліку ризикових платників податку.
В той же час, відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, включення платника податків до переліку ризикових платників податку є наслідком прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідного рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.
В даному випадку, позивач в позовній заяві просить суд лише зобов'язати відповідача до вчинення дій, а саме виключити позивача з переліку ризикових платників податку, та не вимагає скасувати відповідне рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. Натомість, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України суд може визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень індивідуального характеру та зобов'язати вчинити певні дії.
Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Окрім цього, в прохальній частині позовної заяви заявлено вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Комісії центрального рівня - ДПС України № 7554/43859366/2 від 12.02.2020 та № 7578/43859366/2 від 12.02.2020 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін. В той же час, до позовної заяви долучено копії рішень за результатами розгляду скарги щодо рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7554/43859366/2 та № 7578/43859366/2, які містять дату прийняття - 12.02.2021.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В зв'язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Форвард Агро Трейд Захід” до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- позовну заяву, в якій уточнити зміст позовних вимог;
- документ про сплату судового збору в розмірі 11350,00 грн.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.