12 березня 2021 року м. Ужгород № 260/3389/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Гаврилко С.Є., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
19 жовтня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить суд: "1. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в обчисленні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; 2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063, юридична адреса: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) здійснити обчислення, перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 ) пенсію, як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року; 3. Віднести дану справу до справи, яка відповідає ознакам типової справи, по якій винесено рішення у зразковій справі за №520/1972/19; 4. При ухваленні рішенні по даній справі врахувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 25.02.2020 року за результатами розгляду зразкової справи № 520/1972/19 (адміністративне провадження № Пз/9901/11/19).".
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні пенсії з виду на вид по заяві від 02 липня 2020 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 переведення пенсії, що обчислена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію відповідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
10 лютого 2021 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про ухвалення судом додаткового рішення по даній справі щодо невирішеної (невідображеної у резолютивній частині) позовної вимоги про спосіб обчислення позивачу пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року (а.с.а.с. 70-73).
У відповідності до вимог статті 252 частини 1 пункту 3 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення судом, якщо, зокрема, судом не вирішено питання про судові витрати.
Згідно статті 252 частини 3 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Таким чином із врахуванням законодавчо наданого права суду із власної ініціативи ухвалити додаткове рішення судом та у відповідності до статті 252 частини 3 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні без повідомлення учасників справи, оскільки такої необхідності не встановлено.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши позовні вимоги та зміст рішення від 23 грудня 2020 року, суд дійшов висновку, що судом не було вирішено (невідображено у резолютивній частині) питання щодо позовних вимоги про спосіб обчислення позивачу пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року.
Приймаючи до уваги вищенаведене в сукупності та враховуючи, що судом не ухвалено рішення щодо всіх позовних вимог, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення по справі № 260/3389/20 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення (рішення чи ухвали), внаслідок чого залишилися невирішеними певні питання.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що однією з вимог було зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити обчислення, перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року.
Як судом зазначалося, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні пенсії з виду на вид по заяві від 02 липня 2020 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 переведення пенсії, що обчислена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію відповідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Судом встановлено, що у відповідності до мотивувальної частини вказано рішення суду, судом було зазначено обставини щодо способу обчислення пенсії як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, а саме - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, однак невідображено такий у резолютивній частині.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року, яким статтю 59 частину 3 Закону України № 796-XII викладено у новій редакції, згідно з якою особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Пунктом 9.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 з урахуванням внесених змін Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851, передбачено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року було встановлено що, позивач є інвалідом ІІІ групи, яка отримана позивачем під час виконання обов'язків військової служби, звільненим у запас, та безпосередньо пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації аварії.
Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленої в ухвалі від 08 травня 2018 року (справа № 820/1148/18 (провадження № Пз/9901/33/18) право на обчислення пенсії п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати виникає лише за наявності трьох умов у сукупності (розширене тлумачення зазначеної статті без внесення змін до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не допускається): 1) особа має статус особи з інвалідністю; 2) особа отримала статус особи з інвалідністю виключно внаслідок участі у ліквідації відповідних наслідків та у військових навчаннях; 3) особа брала участь у ліквідації відповідних наслідків та військових навчаннях лише під час проходження дійсної строкової служби.
Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в обчисленні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (здійснити обчислення, перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року.
Враховуючи, наведене, суд вважає за необхідне ухвалити додаткове рішення в даній адміністративній справі.
Керуючись статтями 242-246, 252 КАС України, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в обчисленні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) здійснити обчислення, перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію, як особі яка брала участь в інших ядерних аваріях та випробуваннях, відповідно до статті 59 частини 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії 09 вересня 2020 року.
Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).
Суддя С.Є. Гаврилко