Справа № 473/717/21
іменем України
"12" березня 2021 р. місто Вознесенськ
Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,
з участю секретаря судового засідання Данилевич Т.О.,
прокурора Довбня В.Г.,
особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з військової прокуратури Миколаївського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку села Гранів Гайсинського району Вінницької області, громадянку України, освіта повна вища, військовослужбовця Збройних Сил України, старшого лейтенанта, заступника командира військової частини з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 .
за ч.2 ст.172 - 15 КУпАП,
До Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області з військової прокуратури Миколаївського гарнізону надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП, з протоколом про адміністративне правопорушення №ВП - 19 від 26 лютого 2021 року.
Відповідно до тексту протоколу №ВП - 19 від 26 лютого 2021 року, вбачається, що з 2016 року старший лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України та з 29 грудня 2018 року призначена на посаду заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально - психологічного забезпечення.
Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом виконуючого обов'язки Президента України № 303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який діє до теперішнього часу.
Згідно законодавства, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть адміністративну відповідальність згідно із законом.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-УІІІ від 16 березня 2017 року (набрав законної сили 16 квітня 2017 року) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.
Відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІУ (далі - Статут внутрішньої служби) старший лейтенант ОСОБА_1 як військовослужбовець Збройних Сил України, зобов'язана знати і виконувати свої функціональні обов'язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, наказами та інструкціями.
У відповідності до вимог ст.ст. 58, 59, 72, 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний Статут), старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи призначеним заступника командира військової частини з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , підпорядковується командирові та є прямим начальником усього особового складу та зобов'язана вести облік злочинів, правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, проводити соціологічний та соціально - психологічний аналіз їх причин, готувати аналітичні довідки щодо стану військової дисципліни та подавати донесення у порядку підпорядкованості про вчинені військовослужбовцями правопорушення.
Відповідно до примітки ст.17213 КУпАП військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих або адміністративно - господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним дорученням повноважного командування.
Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 будучи призначеною на посаду заступника командира військової частини з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 відповідно до приписів Статуту та його функціональних обов'язків наділена та виконує організаційно - розпорядчі та/або адміністративно - господарські обов'язки, та відповідно є військовою службовою особою.
Відповідно до вимог п.п. 1, 4 розділу II «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 (далі - «Інструкція з надання доповідей»), за своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов'язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин, які надають доповіді про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення своїм прямим начальникам за підпорядкованістю, начальнику органу управління Військової служби правопорядку та відповідному військовому прокурору, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.
У разі вчинення військового адміністративного правопорушення завірена копія протоколу про військове адміністративне правопорушення протягом п'яти діб надсилається до органу управління Військової служби правопорядку та органу військової прокуратури, у зоні діяльності яких дислокована військова частина.
Безумовне виконання зазначених вище норм забезпечує своєчасне виявлення та припинення злочинів та інших правопорушень правоохоронними органами у військових частинах, а також захист життя, здоров'я, прав і законних інтересів військовослужбовців Збройних Сил України.
Проте, всупереч наведеним вище статутним обов'язкам да інтересам служби на порушення вимоги діючого законодавства щодо порядку подання доповідей та донесень та своєчасного спрямування копій протоколів до органів військової прокуратури, старший лейтенант ОСОБА_1 вчинила недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.
Так, 24 лютого 2021 року за результатами вивчення стану законності у військовій частині НОМЕР_1 щодо організації надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни було встановлено ряд порушень щодо збору узагальнення та направлення доповідей та донесень про факти вчинення та складання протоколів про адміністративні правопорушення за їх наслідками у порядку підпорядкованості до органів Військової служби правопорядку Збройних сил України та органів військової прокуратури.
Згідно листа військової частини НОМЕР_1 встановлено, що протягом 2020 року та першого кварталу 2021 року у військовій частини було складено та направлено до суду 9 (дев'ять) протоколів про вчинення військових адміністративних правопорушень.
Відповідно до доданих матеріалів встановлено, що перший протокол було складено 16 січня 2020 року, а останній 05 листопада 2021 року, таким чином у строк (протягом 5 днів з моменту складання протоколу), з 24 січня 2020 року по 13 листопада 2020 року копії до прокуратури не направлялися.
Окрім того, із наявної у військової прокуратурі Миколаївського гарнізону інформації, протягом усього періоду 2020 року та поточного часу 2021 років від військової частини НОМЕР_1 не надійшло жодної копії протоколів про вчинення військових адміністративних правопорушень.
Відповідальним за своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення та направлення копії вказаних протоколів до органів військової прокуратури відповідно до обов'язків по посаді покладається на заступника командира військової частини з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 .
Внаслідок неналежного виконання посадових обов'язків старшим лейтенантом ОСОБА_1 остання не організувала та не забезпечила, своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону, своєчасно та у повному обсязі ведення посадової документації у відповідності до вимог закону не здійснила.
Прокурором військової прокуратури Миколаївського гарнізону в протоколі № ВП - 19 від 26 лютого 2021 року зроблено висновок, що старший лейтенант ОСОБА_1 , яка будучи військовою службовою особою, а саме заступником командира військової частини з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , що дислокується за адресою: АДРЕСА_1 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст.ст. 9,11, 16, 58, 59, 72, 73 Статуту внутрішньої служби, ст.ст. 1, 4, 5 Дисциплінарного статуту, п.п. 1, 4, 25 розділу II Інструкції з надання доповідей, у період з 24 січня 2020 року по 13 листопада 2020 року не організувала та не забезпечила, своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону, своєчасно та у повному обсязі ведення посадової документації у відповідності до вимог закону не здійснила, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172 - 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172 - 15 КУпАП не визнала та вважала, що нею не було допущено недбалого ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за викладених в протоколі обставин, оскільки згідно своїх посадових обов'язків вона не уповноважена організувувати та забезпечувати своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про військові адміністративні правопорушення та направлення копії протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону.
Відповідно до вимог п.п. 1, 4 розділу II «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 (далі - «Інструкція з надання доповідей»), за своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов'язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин, які надають доповіді про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення своїм прямим начальникам за підпорядкованістю, начальнику органу управління Військової служби правопорядку та відповідному військовому прокурору, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.
Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
На підставі ст.252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Суд вважає, що вина старшого лейтенанта ОСОБА_1 в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 15 КУпАП не може грунтуватися на досліджених в судовому засіданні доказах.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Суд вважає, що вина старшого лейтенанта ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 15 КУпАП, не може грунтуватись на досліджених в судовому засіданні доказах. Представлені в протоколі № ВП - 19 від 26 лютого 2021 року /а.с.1-6/ та інших матеріалах справи про адміністративне правопорушення докази, які б підтверджували вину ОСОБА_1 , в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 15 КУпАП є недостатніми та не недопустимими, для визнання її винною у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до вимог п.п. 1, 4 розділу II «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604, за своєчасність та об'єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов'язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин, які надають доповіді про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення своїм прямим начальникам за підпорядкованістю, начальнику органу управління Військової служби правопорядку та відповідному військовому прокурору, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням, як і зазначено в протоколі № ВП - 19 від 26 лютого 2021 року, складеного відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за ч.2 ст.172 - 15 КУпАП, вона не перебувала протягом з 16 січня 2020 року по 05 листопада 2021 року на посаді командира військовї частини НОМЕР_1 , а протягом даного періоду була заступником командира з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
З урахуванням наведеного, висновок прокурора військової прокуратури Миколаївського гарнізону, викладений в протоколі про адміністративне правопорушення № ВП - 19 від 26 лютого 2021 року /а.с.1 - 6/, що заступником командира з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_1 скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172 - 15 КУпАП, в судовому засіданні не доведений, і даний висновок не ґрунтується на матеріалах справи про адміністративне правопорушення та законі.
Таким чином, оскільки належних, допустимих і достовірних доказів того, що заступником командира з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_1 скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172 - 15 КУпАП, суду надано не було, тому слід вважати, що в такому випадку відсутнє порушення старшим лейтенантом ОСОБА_1 вимог ст.ст. 9,11, 16, 58, 59, 72, 73 Статуту внутрішньої служби, ст.ст. 1, 4, 5 Дисциплінарного статуту, п.п. 1, 4, 25 розділу II Інструкції з надання доповідей, тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 15 КУпАП, а справа відносно неї підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 - 15 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.283, ст.285 КУпАП,
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172 - 15 КУпАП - закрити, в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О. Е. Дробинський