Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/444/2021 Справа № 641/1196/21
11 березня 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_7 , про відсторонення від посади у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021221070000017 від 12.02.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України,-
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_7 , в якому вона просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної ним посади заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань адміністрації Слобідського району Харківської міської ради строком на 2 (два) місяці, в межах строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що в провадженні СВ ВП № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, відомості про кримінальні правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021221070000017 від 12.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбачених ч. 3 ст. 369-2 КК України.
Під час досудового розслідування було з'ясовано, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на посаді заступника голови адміністрації з соціальних та гуманітарних питань Слобідського району Харківської міської ради, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у вигляді висунення неправомірної вимоги та одержання неправомірної вигоди, бажаючи цього, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, висловив вимогу ОСОБА_8 , щодо надання йому ( ОСОБА_4 ) неправомірної вигоди у сумі 400 доларів США, за яку обіцяв здійснити вплив на прийняття рішення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 за безперешкодну постановку ОСОБА_9 на військовий облік та отримання останнім військового квитка, чим створив умови, за яких ОСОБА_8 вимушений був надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо прав і законних інтересів ОСОБА_9 .
Також, слідчий зазначила, що 19.02.2021 року у відповідності до ст.ст. 276-278 КПК України ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.
20.02.2021 року стосовно ОСОБА_4 слідчим суддею Комінтернівського районного суду м. Харкова застосовано цілодобовий домашній арешт строком на 2 місяці.
Підозра у вчиненні вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_4 підтверджується: показами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , розсекреченими матеріалами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій; протоколом затримання і порядку ст. 208 КПК України, проведеним оглядом місця події та вилученими в ході його проведення грошовими коштами та документами; оглядом речових доказів - документів, та іншими матеріалами кримінального провадження.
Слідчий зазначає, що ОСОБА_4 обіймає посаду заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань адміністрації Слобідського району Харківської міської ради., та відповідно до функціональних обов'язків заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань адміністрації Слобідського району Харківської міської ради він у межах повноважень очолює призовну комісію.
Саме перебування на вказаній посаді ОСОБА_4 сприяло вчиненню кримінального правопорушення, бо грошові кошти вимагав та отримав від ОСОБА_8 (який відповідно до довіреності від 11.02.2021, посвідченої приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_10 представляв інтереси ОСОБА_9 ), за вплив на прийняття рішення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 за безперешкодну постановку ОСОБА_9 на військовий облік та отримання останнім військового квитка,
Також слідчий пояснила, що ОСОБА_4 , обіймаючи вказану посаду, може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, бо в силу займаної посади має доступ до документації, у зв'язку з чим перебування підозрюваного на вказаній посаді може зашкодити подальшому досудовому розслідуванню.
У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання про відсторонення від посади підтримали, та просили його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що проти задоволення клопотання слідчого заперечує та вказав, що він не відповідає за видачу будь-яких документів щодо військового обліку. Він за посадою є головою призовної комісії і відповідальною особою щодо питань призиву. Також вказав, що порядок видачі військового квитка врегулюваний спеціальним законом, та відповідно він би не зміг здійснити будь-які дії направлені на проходження медичного обстеження, та інші дії, які відповідна особа має здійснити особисто.
Окрім того, пояснив, що на теперішній час він перебуває під цілодобовим домашнім арештом. Виконуючи роботу на займаній посаді він матеріально забезпечує себе, свою неповнолітню доньку та матір, та інших джерел доходу він не має, у зв'язку з чим просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 пояснив, що проти задоволення клопотання заперечує, та пояснив, що під час досудового слідства з'ясовується, що мала місце провокація. Також, вказав, що на його думку, оголошена підозра ОСОБА_4 не обґрунтована, речових доказів матеріали справи не містять, та зважаючи на те, що отримувана ОСОБА_4 заробітна плата на займаній посаді є єдиним джерелом доходу, знаходження останнього під цілодобовим домашнім арештом просив у задоволенні клопотання слідчого відмовити.
Заслухавши думку прокурора, слідчого, захисника та підозрюваного, дослідивши наявні матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ ВП № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, відомості про кримінальні правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021221070000017 від 12.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбачених ч. 3 ст. 369-2 КК України.
На підставі Розпорядження № 1714 про переведення на іншу посаду та присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування від 19.04.2012 року ОСОБА_4 переведений на посаду заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань Адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради.
Відповідно до Розділу 4.3. Положення про Адміністрацію Слобідського району Харківської міської ради адміністрація відповідно до завдань і повноважень з питань оборонної і мобілізаційної роботи, окрім іншого:
4.3.1. Бере участь у роботі комісій з питань проведення приписки, призову громадян України на строкову військову службу до Збройних Сил України, комісії у справах альтернативної (невійськової) служби на території району.
4.3.2. Бере участь у формуванні проектів окремих показників мобілізаційного плану в цілому щодо органів місцевого самоврядування і в розробці мобілізаційного плану Харківської міської ради.
4.3.3. Бере участь у забезпеченні виконання на території району мобілізаційних завдань (замовлень) підприємствами, установами та організаціями, які залучаються до виконання цих завдань (замовлень).
4.3.4. Бере участь у здійсненні під час оголошення мобілізації заходів щодо переведення підприємств, установ та організацій, які знаходяться на території району, на роботу в умовах особливого періоду.
4.3.5. Бере участь у здійсненні інших заходів щодо забезпечення на території району виконання Законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Як вбачається з функціональних обов'язків заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради затвердженої головою адміністрації Слобідського району Харківської міської ради ОСОБА_11 03.01.2017 року, ОСОБА_4 , у тому числі очолює призовну комісію.
19.02.2021 року в межах кримінального провадження № 42021221070000017 від 12.02.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.
Зокрема, згідно пред'явленої підозри ОСОБА_4 , останній, перебуваючи на посаді заступника голови адміністрації з соціальних та гуманітарних питань Слобідського району Харківської міської ради, на початку лютого 2021 року, в денний час, знаходячись у приміщенні адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 42, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у вигляді висунення неправомірної вимоги та одержання неправомірної вигоди, бажаючи цього, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, висловив вимогу ОСОБА_8 , який звернувся з метою уточнення порядку отримання військового квитка або приписного посвідчення для ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , представляючи інтереси останнього на підставі довіреності від 11.02.2021, посвідченої приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_10 , щодо надання йому ( ОСОБА_4 ) неправомірної вигоди у сумі 400 доларів США, за яку обіцяв здійснити вплив на прийняття рішення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований по АДРЕСА_1 за безперешкодну постановку ОСОБА_9 на військовий облік та отримання останнім військового квитка, чим створив умови, за яких ОСОБА_8 , будучи впевненим про реальну можливість впливу посадових осіб Адміністрації Слобідського району, в тому числі ОСОБА_4 , в питаннях мобілізаційної роботи, вимушений був надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо прав і законних інтересів ОСОБА_9 .
Продовжуючи реалізувати свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, 18.02.2021 року приблизно о 15 год. 40 хв. ОСОБА_4 , знаходячись в автомобілі «Ауді А3», д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_8 , що був припаркований поблизу виходу з готелю «Кера», розташованого за адресою: Харківська область, с. Нестеренки. вул. Київський Шлях, 1, одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду для себе в сумі 400 долларів США (що згідно з курсом Національного Банку України станом на 18.02.2021 складало 11161.52 грн.), за вплив на прийняття рішення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_2 за безперешкодну постановку ОСОБА_9 на військовий облік та отримання останнім військового квитка, після чого у цей же день, о 15 год. 44 хв., злочинна діяльність ОСОБА_4 була припинена співробітниками правоохоронних органів, а ОСОБА_4 затримано в порядку кримінального процесуального законодавства.
Щодо доводів захисника про необґрунтованість повідомленої підозри, суд зазначає наступне.
У розумінні положень, що наведені у численних рішеннях Європейського суду з прав людини («Нечипорук, Йонкало проти України» № 42310/04 від 21.04.2011, «Фокс, Кемпбелл і Харті проти Сполученого Королівства» №№ 12244/86, 12245/86, 12383/86 від 30.08.1990, «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 28.10.1994 та ін.), термін «обґрунтована підозра» означає, що «існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, те, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно пов'язують підозрюваного з певним злочином. І вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення» (рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», рішення «Котій проти України»).
Згідно зі статтею 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Заходом забезпечення кримінального провадження, серед іншого, є відсторонення від посади.
На підставі статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до частини 2 статті 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Частиною 5 статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Слідчий суддя зазначає, що органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на існування обгрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, що підтверджується доданими до клопотання показами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , протоколом огляду, копіювання, помітки та вручення від 18.02.2021 року, протоколом про результати здійснення негласної слідчої (розшукової) дії, що розсекречені; протоколом затримання і порядку ст. 208 КПК України, проведеним оглядом місця події та вилученими в ході його проведення грошовими коштами та документами; оглядом речових доказів - документів, та іншими матеріалами кримінального провадження.
Слідчий суддя також зазначає, що посада, яку займає підозрюваний ОСОБА_4 , дає можливість використання ним своїх службових повноважень всупереч інтересам досудового розслідування, яке здійснюється щодо нього. Він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, пов'язаного з перебуванням саме на займаній посаді заступника голови адміністрації з соціальних та гуманітарних питань Слобідського району Харківської міської ради.
За таких обставин, обмеження конституційного права ОСОБА_4 на працю на посаді заступника голови адміністрації з соціальних та гуманітарних питань Слобідського району Харківської міської ради виправдовується потребами досудового розслідування та відповідає його завданням на цій стадії досудового розслідування.
Відсторонення від посади, як захід забезпечення кримінального провадження, має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю.
Доказів негативних наслідків від відсторонення ОСОБА_4 від посади слідчим суддею не встановлено.
При цьому, слідчий суддя зазначає, що заходи забезпечення кримінального провадження можуть бути застосовані слідчим суддею в межах строку досудового розслідування. З огляду на викладене слідчий суддя приймає до уваги, що строк досудового розслідування у даеному повадженні спливає 18.04.2021 року, а тому клопотання слідчого про відсторонення від посади підлягає частковому задоволенню.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись статями 154-157, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_7 , про відсторонення від посади у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021221070000017 від 12.02.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України- задовольнити частково.
Відсторонити від посади заступника голови адміністрації району з соціальних та гуманітарних питань адміністрації Слобідського району Харківської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, на строк досудового розслідування, тобто до 18.04.2021 року.
В іншій частині клопотання залишити без задоволення.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвалу направити для виконання до адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя- ОСОБА_1