465/496/21
2-а/465/249/21
про повернення позовної заяви
10.03.2021 року м. Львів
Суддя Франківського районного суду м.Львова Мартинишин М.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -
21.01.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління патрульної поліції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягненнясерії EAМ №3320411 від 21.10.2020 року.
29.01.2021 року постановлено ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху та надано термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення позивачу копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
23.02.2021 року позивачем подано до Франківського районного суду м. Львова заяву про поновлення строку звернення до суду на оскарження постанови в порядку виконання ухвали від 29.01.2021 року.
Так, в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду позивач вказує, що про існування постанови серії EAМ №3320411 від 21.10.2020 року про адміністративне правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП дізнався 12.01.2021 року під час ознайомлення з матеріалами судової справи №461/8991/20 разом із адвокатом. У зв'язку з чим, просить визнати причини пропуску ним строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та пововити даний строк.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов наступних висновків.
Як передбачено ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Європейська Конвенція «Про захист прав людини і основоположних свобод» і практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права.
Частиною 1 ст. 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Однак, у справі «Мушта проти України» ЄСПЛ нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення.
Норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані.
У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та переслідувати легітимну мету, враховуючи розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.
Так, позивачем подаючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, проте фактично не наведено об'єктивних підстав для поновлення такого.
Разом з тим, позивач мав усі правові підстави для вчасного звернення до суду з відповідним позовом у розумні строки з моменту розгляду судової справи №461/8991/20, будь-яких перешкод для реалізації такого права матеріали справи не містять, як і підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи наведене, суд не бере до уваги зазначені ОСОБА_1 обставини, оскільки жодних належних доказів поважності пропущеного строку звернення до суду ним не надано.
З урахуванням вказаного, суд визнає неповажними підстави, на які посилається позивач в обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до суду з відповідною позовною заявою.
Відповідно до ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з пунктом 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.
Крім цього, суд вважає, що позивач ані в строк, визначений ухвалою суду від 29.01.2021 року, ані станом на день винесення даної ухвали, позивач недоліки позовної заяви, зазначені у вказаній ухвалі неусунув, а саме не подав суду документу про сплату судового збору у розмірі 908 гривень.
Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Аналізуючи викладені вище обставини та надані докази у їх сукупності, враховуючи те, що підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з відповідним позовом, поданій після залишення такого позову без руху, визнані судом неповажними, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ст.ст. 121, 123, 160, 169, 243, 248 КАС України -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Франківський районний суд м.Львова.
Суддя Мартинишин М.О.